Кто главнее прокуратура или следственный комитет

Какие функции выполняет Основная функция — осуществление надзора. В рамках своих полномочий, она осуществляет надзор за: за соблюдением и исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, органами власти субъектов РФ, местного самоуправления, военного управления, контроля, а также, должностными лицами. Контролирует соответствие действующим законом, правовых актов, издаваемых этими органами власти; за соблюдением законов органами, занимающимися оперативным розыском, дознанием и реализацией мер принудительного характера; соблюдением законодательства судебными приставами; соблюдением законодательства органами и учреждениями, выполняющими функции по исполнению наказаний, содержанию заключенных и задержанных. Помимо надзора, она осуществляет и другие функции: координация работы правоохранительных органов в сфере борьбы с преступностью; сотрудничество с международными организациями; участие в судебных процессах по уголовным делам; вынесение решений по противоречащим закону судебным решениям; участие в правотворческой деятельности; рассмотрение жалоб и обращений от граждан.

На прошлой неделе Совет Федерации окончательно утвердил поправки, которые лишают российских прокуроров самого главного — права самостоятельно возбуждать уголовные дела и, по сути, командовать всем следствием. Это первый шаг к созданию в России единой службы расследований. Впервые о необходимости разделить следствие и надзор за ним заговорили еще в СССР. В 1989 году был проведен удачный эксперимент — органам предварительного следствия МВД предоставили самостоятельность. В 1993 году Верховный совет России принял в первом чтении закон о Следственном комитете, но Верховный совет распустили, и документ утратил силу. В 2003 году атаку на Генпрокуратуру предпринял первый замглавы администрации президента Дмитрий Козак, который предложил передать надзор за соблюдением законов Мин-юсту, следствие — Следственному комитету при МВД, а прокурорам оставить лишь обвинительные полномочия.

Чем Следственный комитет отличается от полиции и зачем он вообще нужен?

Сейчас речь пойдет о Следственном комитете России. Предупреждаю, что все нижесказанное является исключительно моим субъективным мнением, сам я непосредственно в Следственном комитете России никогда не работал, но имел возможность наблюдать за его деятельностью со стороны. Традиционно не претендую на непреложность своих оценок, буду рад услышать и другие точки зрения.

Для начала немного аллегории. Представьте себе парусное судно, на котором тащит службу команда матросов. Все матросы выполняют, условно говоря, одну и ту же работу — перемещают канаты. Но почему-то так сложилось, что они поделены на четыре неравные части. Первая часть матросов самая многочисленная, она одета в тельняшки с синими полосами, таскает практически все канаты подряд.

Другая часть матросов поменьше, на них тельняшки с красными полосами, канаты они таскают не все, а только некоторые. Третья часть команды — матросы в тельняшках с зелеными полосами, их еще меньше и они таскают исключительно канаты из конопли.

Ну и самая малочисленная часть - это матросы в тельняшках с черными полосами, им доверяют тащить только один, секретный канат, который нужно тянуть в лучшем случае раз в три года. Тогда перенесем эту аллегорию на существующие реалии российского следствия: первая часть команды это следователи МВД, вторая - следователи следственного комитета, третья — наркоконтроля точнее, почившего ныне в бозе ФСКН , ну а четвертая — органов безопасности в просторечье ФСБ.

Вот, в сущности, и всё, что нужно знать о построении системы органов предварительного следствия в нашей стране. То есть абсолютно все следователи во всех перечисленных структурах занимаются одним и тем же — расследованием уголовных дел в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством. Всё остальное — разная форменная одежда, разная система денежного довольствия и социального обеспечения и т.

Главное, что все следователи выполняют один и тот же функционал. Конечно же, пытливые умы уже очень давно приметили эту особенность только вместо следственного комитета тогда были следователи прокуратуры. И когда в конце 80-х — начале 90-х сквозняком от ветра перемен повыбивало половину форточек кстати, у многих только в головах , то родилась красивая идея создания единого следственного ведомства. Ему даже название тогда же придумали — Следственный комитет. Лично я с таким проектом познакомился впервые где-то году в 1992-м, в этом проекте предусматривалась абсолютная независимость следствия от всех и вся, какие-то космические социальные льготы и невообразимые условия труда в виде персональной машины с водителем и секретарши на каждого отдельно взятого следователя.

Да, мечтать не вредно… Но реальность была, как всегда, суровой и беспощадной. Денег у Родины на такие эксперименты не было совсем, более того, средств хватало только на поддержание существовавшей системы в более-менее работоспособном виде.

Так и прошли 90-е и первая половина 2000-х годов. Но идея осталась, и неожиданно для всех всплыла в 2007 году, когда образовали Следственный комитет при прокуратуре РФ на правах полуавтономной структуры, а в 2011 году вообще отделили от прокуратуры, сформировали отдельное федеральное ведомство, в коем статусе это кефирное заведение до сих пор и пребывает.

Это был небольшой экскурс в историю, а теперь о плюсах и минусах, которые видятся мне в существовании самостоятельного Следственного комитета. Начну с минусов. К примеру, работал следователь в прокуратуре сельского района, был у него кабинет в здании прокуратуры, необходимая оргтехника и канцелярия. Следователи же испокон веков ездили по служебным делам на личном транспорте. Казалось бы, с созданием СК всё должно измениться.

А вот хрен там плавал: из кабинета в районной прокуратуре следователя попросили он же теперь из другого ведомства , и сидит он теперь в другом райцентре, где расположен межрайонный отдел СК. А в обслуживаемый район он ездит для выполнения следственных действий.

Или наоборот, живет он в обслуживаемом районе, но постоянно гоняет в межрайонный отдел за подписанием каждой бумажки у руководителя. И так во всем, включая канцелярию. Мне трудно понять, с чем связано то обстоятельство, что верховные жрецы Следственного комитета постоянно тянут на себя одеяло подследственности.

Но факт есть факт: постепенно к подследственности СК относится все больше и больше преступлений. К примеру, сейчас СК расследует все дела о преступлениях несовершеннолетних и дела по налоговым преступлениям, чего не было в прокурорском следствии.

А это существенное увеличение нагрузки, причем в случаях с малолетками нагрузка возросла по количеству дел, а по налоговым преступления — по качеству налоговые составы зачастую очень сложны в квалификации преступлений и доказывании.

У меня есть только одна догадка о причинах такого положения вещей: это растущие амбиции руководителей СК России, которые, судя по всему, не совсем представляют себе текущую работу на местах в деталях, но хотят подмять как можно больше составов преступлений под себя любимых. Но следователь не существует в вакууме, он должен строить свою работу во взаимодействии с другими правоохранительными органами, иначе ему удачи не видать.

Видимо, с созданием самостоятельного СК в этом вопросе всё стало просто замечательно? В частности, испортились отношения с прокуратурой. Тут, кстати, очень силен субъективный момент. А ведь мы — самые могучие, мы — прокуратура! Более того, в первые годы существования СК в качестве самостоятельной структуры у него с прокуратурой шла открытая война на всех уровнях, включая самый верхний.

И хотя сейчас уже такой прямой войны нет хотя в некоторых субъектах РФ, возможно, она продолжается , но осадочек остался, обе стороны продолжают тихо ненавидеть друг друга, и при случае не преминут смачно плюнуть коллегам в тарелку. Конечно, всё это весьма негативно сказывается на конечном результате — расследовании уголовных дел. При этом пострадавший всегда только один, и это, как нетрудно догадаться, все время будет следователь.

С органами внутренних дел или полицией отношения тоже у следователей СК так себе. Тут сказываются два фактора. Но это еще не главное, потому что следователи прокуратуры тоже расследовали дела по милиционерам, но всё было не так уж и плохо.

Дело в том, что раньше за своего прокурорского следователя всегда бился батька-прокурор, у которого что тогда, что сейчас имеется значительное количество весьма внушительных рычагов давления на полицию. Ныне следователь СК для прокурора уже никто, и приходится следователям крутиться, кто как может. Надо заметить, что ряд следователей сумели наладить отношения с полицией а без этого никак , но большинство так и не может решить элементарные вопросы.

А вопросы эти насущные: тут и доставка свидетелей, и проведение следственных действий, требующих значительных сил типа обысков, следственных экспериментов и т.

Весьма опасное заблуждение, кстати. Люди, высказывающие подобные утверждения, видимо не понимают, что каждый должен грызть свою морковку, и морковки эти разные. То есть к следователям должны предъявляться одни требования, а, к примеру, к оперативному составу — совсем другие, и сравнивать уровень элитарности этих служб между собой просто глупо. Но ведь сравнивают, и тем самым стравливают между собой людей, которые, вообще-то, должны тесно взаимодействовать. Нет, на самом деле сейчас в Следственном комитете работает достаточное количество толковых и крепких профессионалов, есть и по-настоящему талантливые люди.

Но в целом текучка кадров в СК продолжает оставаться достаточно большой. Да и берут в СК теперь зачастую бывших следователей из того же МВД особенно это резко контрастирует со старой, настоящей прокуратурой, куда из милиции не брали в принципе. Тогда, может быть, с образованием Следственного комитета оптимизировался процесс принятия решений, ведь следователь стал совершенно самостоятельным? К сожалению, нет. Вообще, пресловутая абсолютная самостоятельность возможна только у некоей субстанции, которая, согласно народной мудрости, болтается в проруби, и то по воле волн, если докапываться до сути.

В жизни следователь стал еще более несамостоятельным, ведь у него появился свой отдельный руководитель, и над ним еще отдел процессуального контроля. И все основные решения следователь принимает только после одобрения этих инстанций, а ведь им же нужно каждое дело или материал изучить, в каждый вопрос вникнуть… Ну и надзирающий прокурор никуда не делся, ведь какой бы Следственный комитет не был самостоятельный, утверждать обвинительное заключение, к примеру, всё равно придется у прокурора.

Короче, всё стало медленнее и бюрократичнее. Итак, вот краткий перечень минусов, который видится мне в существовании самостоятельного Следственного комитета. Теперь плавно перейдем к плюсам.

Самый главный плюс содержится в тексте указа Президента РФ от 14. В переводе на общеупотребительный русский язык это означает, что страну осчастливили появлением на свет более двухсот новых генералов, причем юстиции. Ну и любимец публики - руководитель управления взаимодействия со средствами массовой информации СК России, как же без него. В списке также все руководители следственных управлений и главных следственных управлений СК России по субъектам, в главных следственных управлениях — еще и первые заместители, ну и ряд руководителей управлений центрального аппарата СК России.

Отдельно можно упомянуть двух старших помощников по особым поручениям Председателя СК России и двух его просто старших помощников все четверо - генерал-майоры юстиции. Тут надо сказать, что я не являюсь принципиальным противником существования генералов, как таковых. Более того, я не утверждаю, что абсолютно все генералы юстиции, руководящие следственными управлениями по субъектам, это никчемные люди. Уверен, что среди них достаточно много отличных профессионалов, управленцев и при этом честных людей.

Но вот почему-то мне кажется, что с генералами у нас как-то в последнее время происходит перебор, что ли… Буквально несколько месяцев назад Президент упразднил такую структуру, как ФСКН России. Не думаю, чтобы в ней было намного меньше генералов, чем в СК, но уверен, что сокращение количества генералов на противодействии незаконному обороту наркотиков не скажется вообще никак. Да и экономия бюджетных средств не на последнем месте в наше время.

Тем более, что генералы — это ведь на самом деле только верхушка айсберга. У генералов должны быть заместители — полковники, и так далее по нисходящей линии. И еще: ну как может быть генерал-майором юстиции человек, который в жизни живого жулика не видел и настоящего трупа не нюхал? Это я о главжурналисте Следственного комитета, то есть о руководителе управления взаимодействия со средствами массовой информации СК России Маркине В.

Я не буду сейчас пускаться в дискуссии, хороший Маркин журналист, или плохой хотя ему можно при случае и отдельный пост посвятить. Дело в другом: почему журналист должен быть генерал-майором, причем юстиции? Конечно, это касается и главтыловика, и главкадровика СК России, просто главжурналист больше на слуху. Да, я понимаю, что в сегодняшних условиях пиар — великое дело, но почему пиаром должен заниматься исключительно журналист в генеральских погонах?

Еще к несомненным плюсам самостоятельного Следственного комитета можно отнести и немаленький такой центральный аппарат, ну и обеспечивающие службы на местах в управлениях по субъектам.

При этом я отдаю себе отчет, что существование и центрального аппарата, и всех обеспечивающих служб в провинциях, и генералов СК России наверняка несет важную социальную функцию — обеспечивает занятость населения. Но вот как это в принципе облегчает текущую работу следователей, не могу понять, и всё. Отдельным плюсом самостоятельного Следственного комитета также является возможность удовлетворения амбиций руководства путем рапортования в СМИ о возбуждении уголовных дел по громким происшествиям.

Хотя у меня при чтении подобных сообщений всегда возникает только один вопрос: а что, можно было и не возбудить уголовное дело по громкому ЧП, к примеру, как недавний случай в Карелии? Для меня большей новостью было бы узнать, что по таким фактам в возбуждении дела отказано, и почему именно.

Может, я слишком привередлив, спорить не буду. Ну и прочие хотелки руководства СК в виде возбуждения заведомо бесперспективных уголовных дел, но с громкой оглаской своей как бы принципиальной позиции, и выдвижение каких-то безумных законодательных инициатив, типа создания финансовой полиции, и так далее.

Да, еще красивые парадные белые кителя в сталинском стиле у генералитета. Как же я мог об этом забыть? Один вид своего руководителя в парадном белом кителе — вот что, несомненно, должно вдохновлять следователей в их нелегком повседневном труде.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Прокуратура и следственный комитет

Прокуратуре поручено защищать бизнесменов от следователей. Ведь именно Следственный комитет добился в прошлом году. Генеральная прокуратура и Следственный комитет обсудили вопросы качества расследования уголовных дел.

Следственный комитет может вернуться в прокуратуру, а ФСБ станет главнее всех 19 сентября 2016 Средний балл: 0 из 5 Темы: В курсе Готовится реформа правоохранительных и силовых структур. Как стало известно "Ъ", готовится масштабная реформа силовых и правоохранительных ведомств. При этом МГБ может получить возможность брать в свое производство наиболее резонансные дела или осуществлять контроль за теми расследованиями, в основу которых легли материалы этой спецслужбы. Предполагается, что реформа приведет к более эффективному управлению силовыми и правоохранительными структурами и искоренению коррупции в них. По данным источников "Ъ", подготовка к новой реформе началась вскоре после того, как указами президента были ликвидированы ФМС и ФСКН, функции которых получило МВД, а на основе внутренних войск и ряда подразделений органов внутренних дел создана Росгвардия. Предполагается, что новая структура получит статус Министерства госбезопасности МГБ. При этом в его состав войдут Служба внешней разведки и большинство подразделений Федеральной службы охраны. Сегодняшняя ФСО сохранится в виде Службы безопасности президента РФ, которой помимо охраны будут подконтрольны спецсвязь и транспортное обслуживание высших должностных лиц. Помимо структурных изменений новое министерство получит и новые функции. Например, предполагается, что сотрудники МГБ будут не просто сопровождать и обеспечивать расследования уголовных дел, возбужденных по их материалам СКР и МВД, а осуществлять процессуальный надзор за ними. Отметим, что выполнявшее эти функции главное управление процессуального контроля СКР уже фактически ликвидировано. Более того, МГБ будет заниматься обеспечением собственной безопасности во всех правоохранительных и силовых структурах. Следственное же управление МГБ, которое получит статус главка, сможет принимать в свое производство наиболее резонансные и имеющие государственное значение уголовные дела, подследственность которых сегодня закреплена в УПК за СКР и МВД.

Помимо этого, на прокуратуру возложена обязанность представлять сторону обвинения в судах по уголовным делам, часть из этих дел готовит к суду комитет. Этим законом, помимо контроля соблюдения конституционных прав и законодательства РФ, прокуратура наделена и дополнительными функциями.

Сейчас речь пойдет о Следственном комитете России. Предупреждаю, что все нижесказанное является исключительно моим субъективным мнением, сам я непосредственно в Следственном комитете России никогда не работал, но имел возможность наблюдать за его деятельностью со стороны. Традиционно не претендую на непреложность своих оценок, буду рад услышать и другие точки зрения. Для начала немного аллегории.

Чем отличается прокуратура от следственного комитета?

Главное управление экономической безопасности и противодействия коррупции. Главное управление по контролю за оборотом наркотиков. Главное управление по вопросам миграции. Другие организации и подразделения, осуществляющие полномочия, возложенные на министерство. СК был основан на базе Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации и начал свою работу с 15 января 2011 года. Следственному Комитету подследственны уголовные дела о тяжких и особо тяжких преступлениях, не считая подследственных другим ведомствам, например, дела об убийствах. Следователи СК РФ имеют специальные звания. Отсюда следует, что, к примеру, следствие по преступлению, совершённому военнослужащим войск Национальной гвардии, осуществляется именно сотрудниками Следственного комитета. Территориальные следственные органы включая военные. Организации и подразделения, созданные для выполнения задач, возложенных на СК России.

Следственный комитет может вернуться в прокуратуру, а ФСБ станет главнее всех

.

.

.

Проверки на порогах

.

Чем отличается прокуратура от следственного комитета

.

Как и из-за чего воевали между собой Генеральная прокуратура и Следственный комитет

.

Кто главнее прокуратура или следственный комитет?

.

.

.

Похожие публикации