Отличие административного иска от иска

Евгений Родин, Партнер, руководитель Практики по проектам в энергетике С 15 сентября 2015 года на территории Российской Федерации введен в действие Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации далее — КАС РФ , за исключением отдельных положений, которые вводятся в действие с 1 января 2017 года Федеральный закон от 08. КАС РФ регулирует порядок осуществления административного судопроизводства Верховным судом РФ и судами общей юрисдикции дел, возникающих из публичных правоотношений. К ним относятся дела об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий бездействия органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости и некоторые другие категории дел.

Цель освоения дисциплины приобретение знаний о судебной форме защиты прав и законных интересов граждан, организаций, публичных образований, а также о порядке отправления правосудия в рамках гражданского и административного судопроизводства. Гражданские процессуальные отношения Понятие гражданского процессуального права. Гражданские процессуальные отношения как предмет гражданско - процессуального правового регулирования. Особенности гражданских процессуальных правоотношений. Отличие гражданских процессуальных правоотношений от материальных правоотношений. Метод гражданско - процессуального правового регулирования. Источники гражданского процессуального права. Конституция Российской Федерации - основополагающий источник гражданского процессуального права.

Кодекс об административном судопроизводстве: основные положения

О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства Федеральным законом от 08. В рамках данного судопроизводства будут рассматриваться, в частности, дела об оспаривании актов органов публичной власти. Какие еще споры будут рассматриваться в судах общей юрисдикции в рамках новых правил? Есть ли особенности в подаче административных исков? Можно ли будет использовать современные технологии в процессе? Какие пробелы уже есть в Кодексе?

Об этом и пойдет речь в материале. В середине сентября 2015 г. Предмет регулирования и разграничение с иными видами судопроизводства КАС РФ регулирует порядок рассмотрения двух больших групп споров, перечни которых не являются исчерпывающими. В их числе как традиционные споры из публичных правоотношений, сейчас прямо урегулированные главами 23—26.

К первой группе также относятся дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости и дела о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, или права на исполнение их судебных актов в разумный срок. Вторую группу образуют дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к ним.

Не подлежат рассмотрению, по правилам КАС РФ, дела, отнесенные к компетенции Конституционного суда РФ, конституционных уставных судов субъектов РФ, арбитражных судов или подлежащие рассмотрению в ином судебном порядке в ВС РФ например, экономические споры , судах общей юрисдикции например, об оспаривании решений, действий бездействия , связанных с применением норм уголовного и уголовно-процессуального законодательства.

Положения КАС РФ также не распространяются на производство по делам об административных правонарушениях и на производство по делам об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ. Дифференциация видов судопроизводства, конечно, позволяет учесть специфические особенности правоотношений. Однако в реальной жизни гражданские и публичные правоотношения нередко возникают и развиваются в тесной взаимосвязи, а значит, спорная ситуация может не исчерпываться теми или иными из них, что свидетельствует о целесообразности ее разрешения в рамках одного дела.

Например, решение органа власти о предоставлении земельного участка, принятое с нарушением закона, и заключенный на основании такого решения договор, очевидно, удобнее оспорить в рамках одного производства, включив соответствующие требования в одно заявление или инициировав объединение уже имеющихся отдельных дел в одно.

Такой подход к совмещению различных процедур в рамках одного дела уже давно успешно применяется в судебной практике. Основную массу таких дел граждане смогут вести самостоятельно.

Но, например, по делам об оспаривании нормативных правовых актов в случае отсутствия у участвующего в деле гражданина высшего юридического образования участие профессионального представителя будет обязательным. Интересы органов власти будут представлять их руководители либо профессиональные представители.

Это будет способствовать эффективной защите нарушенных прав истцов, поскольку зачастую органы власти после принятия решения не в их пользу снова совершают действия, ущемляющие права заявителя. В этой связи в административном исковом заявлении могут содержаться сведения о причинах, которые могут повлечь за собой нарушение прав истца.

К числу новых реквизитов административного искового заявления относится дата внесения подписи истцом и или его представителем. Необходимо будет также указать сведения о высшем юридическом образовании при намерении лично вести дело, по которому обязательно участие профессионального представителя, и о таком образовании у представителя, приложив подтверждающие документы.

А для властного субъекта теперь это станет обязанностью. Граждане, являющиеся участниками публичных правоотношений, а также иные лица в случаях, указанных в законе, могут обратиться с коллективным административным иском в суд в защиту прав и законных интересов группы лиц. В коллективном административном исковом заявлении должно быть указано лицо или несколько лиц, которым поручено ведение дела.

Такие лица действуют без доверенности и пользуются правами и несут процессуальные обязанности административных истцов. До урегулирования этого вопроса непосредственно в Кодексе или путем принятия ВС РФ соответствующих разъяснений суды, скорее всего, будут вынуждены применять по аналогии положения ст.

В случае обращения в суд еще одного лица с административным иском в индивидуальном порядке, требование по которому аналогично указанному в коллективном административном иске, уже находящемся в производстве, суд предложит ему присоединиться к нему. Если такое лицо откажется присоединиться, суд должен будет приостановить производство по его иску до принятия решения по коллективному иску. В такой ситуации индивидуальный иск будет рассматриваться по существу.

КАС РФ оставил открытым вопрос о том, какими процессуальными правами наделяются носители коллективного интереса, поручившие ведение дела одному или некоторым из них при обращении с коллективным заявлением, а также присоединившиеся к коллективному иску после возбуждения по нему производства. Не определен в КАС РФ и круг лиц, имеющих право обжаловать судебные акты, принятые в рамках дела по коллективному иску.

Судебной практике предстоит решить, наделены ли таким правом лица, присоединившиеся к коллективному иску, которым не поручено ведение дела, и носители коллективного интереса, отказавшиеся от присоединения к нему.

В последнем случае, если решение суда по коллективному иску будет рассматриваться как имеющее преюдициальное значение для лиц, не присоединившихся к нему, логичным будет признание за ними права обжаловать такой судебный акт. Упрощенное производство КАС РФ предусматривает возможность рассмотрения административных дел в порядке упрощенного производства, то есть без проведения устного разбирательства, путем исследования судом только письменных материалов доказательств, отзыва, объяснений, возражений, заключения прокурора.

Это новшество, аналогичное по своей сути упрощенному производству в арбитражном процессе и отчасти приказному производству в гражданском, призвано разгрузить суды в первую очередь районные от массы несложных дел, а также способствовать более оперативному рассмотрению административных дел. По такой процедуре дело можно будет рассмотреть, в частности, в случаях, если: все лица, участвующие в нем, заявят ходатайства о его рассмотрении в их отсутствие и их участие не является обязательным; истец заявит ходатайство о рассмотрении дела в упрощенном порядке, и ответчик против этого не возражает; в судебное заседание не явятся все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не обязательна или не признана судом обязательной, или представители этих лиц; указанная в иске общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает 20 000 руб.

Нельзя рассмотреть в упрощенном порядке дела, участие в судебном заседании по которым обязательно, иные дела, по которым установлены сокращенные сроки их рассмотрения об оспаривании решений, действий бездействия судебного пристава — исполнителя, органов власти по вопросам, связанным с согласованием места и времени проведения публичного мероприятия, дела об административном надзоре и т.

Применение упрощенной процедуры в предусмотренных КАС РФ случаях не является обязательным и будет зависеть целиком от усмотрения суда. Если же возражения относительно применения упрощенной процедуры поступят в суд хотя и с нарушением десятидневного срока, но до принятия судом решения, суд будет обязан рассмотреть дело по общим правилам административного судопроизводства.

Следует отметить, что КАС РФ не обязывает напрямую суд удостовериться в факте получения административным ответчиком копии определения, в котором последний информируется о возможности рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

При этом очевидно, что, учитывая время, необходимое на отправку такого определения канцелярией суда и время его пересылки почтой, административный ответчик во многих случаях будет лишен возможности своевременно выразить свою позицию. В противном случае решение, принятое в порядке упрощенного производства, будет подлежать отмене применительно к п.

Однако представляется, что, в отсутствие на то прямого запрета, суды в подобных случаях все же будут прибегать к переходу к общему порядку рассмотрения дела, чтобы избежать вынесения незаконного и или необоснованного судебного акта. Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного производства, можно будет обжаловать в апелляционном порядке в течение 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Использование современных технологий в административном процессе КАС РФ вводит обязательное аудиопротоколирование в ходе каждого судебного заседания включая предварительное судов первой и апелляционной инстанций, а также при совершении вне судебного заседания отдельного процессуального действия. Аудиозапись должна будет вестись непрерывно, а соответствующие носители информации — приобщаться к письменному протоколу. Исходя из опыта применения этого способа фиксации хода процесса в системе арбитражных судов, можно с уверенностью утверждать, что он будет способствовать предотвращению нарушения прав участников процесса со стороны судьи, позволит устранить проблемы неполноты письменных протоколов судебных заседаний, в которые зачастую не попадают значимые для правильного рассмотрения дела объяснения участвующих в деле лиц, их представителей, свидетелей и экспертов, а также облегчит защиту своих интересов лицам, вступившем в процесс на более позднем этапе.

Участвующее в деле лицо с его согласия можно будет известить о времени и месте судебного заседания с помощью направления извещения или вызова по электронной почте.

Согласие на извещение таким способом необходимо будет подтвердить распиской с указанием соответствующего адреса электронной почты. Такой способ извещения позволит участникам процесса заблаговременно узнать о судебном заседании. Информация о принятии административного искового заявления, жалобы или представления к производству, о времени и месте судебного заседания, а также о совершении отдельного процессуального действия должна будет размещаться судом на его официальном сайте не позднее чем за 15 дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия.

Очевидно, что данное правило в части срока размещения соответствующей информации предстоит приспособить для дел, подлежащих рассмотрению в сокращенные сроки, а также для процессуальных действий, совершаемых в более ранние сроки. С 16 сентября 2016 г. Значение этих нововведений трудно переоценить. Но реально они заработают только при условии технического и организационного обеспечения деятельности судов общей юрисдикции на необходимом уровне.

Книги нашего издательства: серия История.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: 071 Административное судопроизводство: предмет КАС РФ

В частности, если органы, организации и граждане отказываются от административного иска, поданного в защиту прав, свобод и. Административные дела смогут рассматривать только ВС РФ и суды общей Основанием для обращения с таким иском КАС РФ признает В отличие от ГПК РФ, в КАС РФ предусмотрен широкий спектр мер.

Ермачева Елена Витальевна - Адвокат 05. Положения Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, касающиеся возможности сторон подать документы в суд в электронной форме посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с Федеральным законом от 08. Категории дел, подлежащих рассмотрению в соответствии с КАС РФ КАС РФ регулирует порядок рассмотрения Верховным судом Российской Федерации и судами общей юрисдикции далее вместе - суды административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий. Таким образом, к административным делам, подлежащим рассмотрению с 15 сентября 2015 года по правилам КАС РФ, отнесены также дела, которые ранее рассматривались согласно ГПК РФ в порядке искового, приказного или особого производства. Так, дела о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, дела о прекращении деятельности СМИ ранее рассматривались в соответствии с ГПК РФ в порядке искового производства. Ещё одним примером являются дела о взыскании налогов и иных обязательных платежей с физических лиц в случаях, предусмотренных федеральным законом. Ранее, если налоги и обязательные платежи взыскивались с граждан, которые не являются индивидуальными предпринимателями, налоговые органы согласно НК РФ и ГПК РФ, в случае отсутствия спора о праве, вправе были обратиться в суд общей юрисдикции для выдачи судебного приказа. В установленном КАС РФ порядке не подлежат рассмотрению дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных уставных судов субъектов Российской Федерации, арбитражных судов или подлежащие рассмотрению в ином судебном процессуальном порядке в Верховном Суде Российской Федерации, судах общей юрисдикции. Положения КАС РФ не распространяются на производство по делам об административных правонарушениях, а также на производство по делам об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Отдельно следует отметить, что по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части согласно правилам КАС РФ оспаривать можно только нормативный правовой акт, который на момент рассмотрения является действующим. Если нормативный правовой акт на день подачи административного искового заявления еще не вступил в силу, то судья возвращает это заявление. Если же срок акта истек, то судья отказывает в принятии заявления. Ранее, при оспаривании нормативных правовых актов в порядке ГПК РФ, суды отказывали в принятии заявления в обоих случаях. В ситуации, когда недействующим признается нормативный правовой акт более высокой юридической силы, нормативные акты меньшей юридической силы не могут применяться, если воспроизводят содержание указанного акта, основаны на нем и вытекают из него.

Судья Постоялко С.

The article is devoted to the legal status of parties participating in administrative legal proceedings. To obtain validate results in the course of his research, Soloviev has used both general research methods dialectical method, systems approach, analysis, synthesis, analogy, specification, and generalization and special research methods formal law and comparative law methods. The author of the article gives a general description of the legal status of different participants in administrative legal proceedings, focuses on the parties thereto administrative prosecutor and administrative defendant , studies their basic procedural rights and obligations, and analyzes procedural institutions of replacing an improper administrative denendant and procedural legal succession.

Особенности административного судопроизводства

О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства Федеральным законом от 08. В рамках данного судопроизводства будут рассматриваться, в частности, дела об оспаривании актов органов публичной власти. Какие еще споры будут рассматриваться в судах общей юрисдикции в рамках новых правил? Есть ли особенности в подаче административных исков? Можно ли будет использовать современные технологии в процессе? Какие пробелы уже есть в Кодексе? Об этом и пойдет речь в материале. В середине сентября 2015 г. Предмет регулирования и разграничение с иными видами судопроизводства КАС РФ регулирует порядок рассмотрения двух больших групп споров, перечни которых не являются исчерпывающими.

Гражданское и административное судопроизводство

Практика применения нового кодекса выявила множество спорных вопросов, требующих разъяснений и дополнений. Самые значимые разъяснения касаются: - вопросов подсудности административных дел; - возможности правопреемства на всех стадиях административного судопроизводства; - правил рассмотрения коллективных исковых заявлений; - необязательности высшего юридического образования для представителей, являющихся - единоличными органами управления организацией, а также законных представителей; - расширения перечня мер предварительной защиты, и др. Подведомственность дел зависит от осуществления госорганом административных полномочий Пленум ВС РФ внес ясность в разграничение частноправовых гражданско-правовых и публично-правовых административных правоотношений. Статья давно требовала доработки в связи с невозможностью разграничения частноправовых гражданско-правовых и публично-правовых административных правоотношений, что приводило к сложностям в процессе ее применения. В практике довольно часто возникают случаи, когда суды отказывают в приеме и рассмотрении административного искового заявления на основании того, что дело подлежит рассмотрению в порядке искового производства. Например, в рамках Апелляционного определения Волгоградского областного суда от 11. По мнению суда, спор подлежит рассмотрению в порядке искового производства аналогичная практика: Апелляционное определение Московского городского суда от 18. В частности, Постановление устанавливает критерии дел, которые возникают из административных и иных публичных правоотношений, подведомственных судам общей юрисдикции, Верховному суду, а также дел, которые не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ. Так, согласно абзацу 3 пункта 1 Постановления в порядке КАС РФ рассматриваются дела, возникающие из правоотношений, которые не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности его участников, при этом один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Распечатать Особенности административного судопроизводства То, что административное судопроизводство имеет свои особенности, известно уже давно, именно поэтому на территории РФ был введен отдельный нормативно-правовой акт — Кодекс административного судопроизводства РФ. Подробнее об этом в нашей статье.

На сегодняшний день Кодекс действует больше полугода с 15 сентября 2015 г. Рассмотрим первоначальные итоги. Кодекс административного судопроизводства РФ регулирует порядок рассмотрения Верховным судом РФ и судами общей юрисдикции а также мировыми судьями дел, возникших из публичных правоотношений, в частности, об оспаривании нормативно-правовых актов, об оспаривании решений, действий бездействия органов власти и должностных лиц и др.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации

.

КАС РФ: отличия от Гражданского процессуального кодекса РФ

.

ГПК или КАС: почему суды ошибаются в подведомственности

.

Новый старый кодекс, или Чем КАС отличается от ГПК

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Отказ супругов от иска
Похожие публикации