Принимать рекомендации т е юридические акты предусматривающие

Общие положения Рекомендации по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов далее - Рекомендации разработаны на основе положений Модельных законов "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" далее - Модельный закон , "Основы законодательства об антикоррупционной политике" и "О противодействии коррупции" новая редакция , устанавливающих правовые и организационные основы антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов. В настоящем документе даны рекомендации по примерному содержанию правил и методики проведения антикоррупционной экспертизы, предназначенные для должностных лиц и служащих государственных органов, в чьи обязанности входит подготовка проектов нормативных актов и проведение их экспертизы, а также для организаций, общественных объединений и физических лиц, прошедших аккредитацию на право проведения независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов. Настоящие Рекомендации могут применяться на всех стадиях антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, а также иных документов, предусмотренных законодательством государства об антикоррупционной экспертизе. Основания и стадии проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Согласно положениям Модельного закона основанием для проведения антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта является факт подготовки проекта нормативного правового акта. Основаниями для проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов являются: а поступление нормативного правового акта на государственную регистрацию в орган исполнительной власти, осуществляющий функции в сфере юстиции; б заявление обращение органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, организаций и учреждений, а также физических, юридических лиц и общественных организаций объединений о выявленных в нормативных правовых актах коррупциогенных факторах; в подготовка проекта нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в нормативный правовой акт; г мониторинг правоприменительной деятельности.

Организация Объединенных Наций как пример международной межправительственной организации. Понятие, признаки и классификация международных организаций. Порядок создания и прекращения деятельности международных организаций. Правовой статус. Органы международных организаций. Организация Объединенных Наций как пример международной межправительственной организации: - история создания; - цели и задачи; - правовой статус; - органы; - организации под крышей ООН. Значение международных организаций в современном мире.

Закон Республики Казахстан "О правовых актах"

Коррупциогенные факторы: теория и практика применения Коррупциогенные факторы: теория и практика применения Согласно статье 3 Федерального закона от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" органы, организации, их должностные лица проводят антикоррупционную экспертизу принятых ими нормативных правовых актов проектов нормативных правовых актов при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения.

Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов проектов актов проводится органами местного самоуправления в порядке, установленном нормативным правовым актом органа местного самоуправления, и согласно Методике, определенной постановлением Правительством Российской Федерации. Целью антикоррупционной экспертизы является выявление и устранение правовых предпосылок коррупции коррупциогенных факторов. Методика проведения экспертизы нормативных правовых актов и проектов актов, утвержденная Постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2010 г.

N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", устанавливает две группы типовых коррупциогенных факторов. К первой группе относятся факторы, устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил: широта дискреционных полномочий; определение компетенции по формуле "вправе"; выборочное изменение объема прав; принятие нормативного правового акта за пределами компетенции; заполнение законодательных пробелов при помощи подзаконных актов в отсутствие законодательной делегации соответствующих полномочий; отсутствие или неполнота административных процедур; отказ от конкурсных аукционных процедур; нормативные коллизии.

Вторая группа - это факторы, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и или обременительные требования к гражданам и организациям: наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права; злоупотребление правом заявителя органами государственной власти или органами местного самоуправления их должностными лицами ; юридико-лингвистическая неопределенность.

Дискреционные полномочия предусматривают возможность муниципальных органов, их должностных лиц действовать по своему усмотрению в зависимости от обстоятельств, принимать самостоятельные решения по вопросам, отнесенным к их компетенции. Коррупциогенность дискреционных полномочий проявляется в тех случаях, когда не определены сроки, условия и основания принятия решения, а именно предоставляет правоприменителю несколько возможных вариантов решений действий без точного определения оснований, условий, сроков для принятия одного из них.

Наличие дублирующих полномочий органов государственной власти или органов местного самоуправления их должностных лиц также свидетельствует о наличии в нормативном правовом акте проекте коррупциогенного фактора, позволяющего принимать решения, находящиеся в компетенции иных органов или должностных лиц, а также приводит к "размыванию" ответственности, к невозможности установить виновного в бездействии.

При оценке нормативного правового акта необходимо следить за тем, чтобы фиксация в акте полномочий органа "может" и "должен" не подменялась перечнем его прав "может", "вправе", но не должен.

В результате этого исполнение обязанностей субъектом правоприменения становится произвольным, а при наличии корыстной или иной личной заинтересованности может привести к коррупционным проявлениям. Следовательно, в нормативном правовом акте недопустима подмена терминов, обозначающих одновременно возможность и обязательность действий субъекта правоприменения "осуществляет", "рассматривает", "принимает" и т.

Коррупциогенный фактор "выборочное изменение объема прав" проявляется в возможности необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению государственных органов, органов местного самоуправления или организаций их должностных лиц. Изменение объема прав — это когда нормативные правовые акты их проекты устанавливают запреты и ограничения для граждан и организаций либо, напротив, делают исключения и предоставляют привилегии или делегируют государственным и муниципальным органам право самостоятельно определять объем прав гражданина или организации, когда для граждан и организаций в законодательстве существует общий порядок, не устанавливающий запретов или привилегий.

Коррупциогенный фактор "чрезмерная свобода подзаконного нормотворчества" означает наличие бланкетных и отсылочных норм, приводящее к принятию подзаконных актов, вторгающихся в компетенцию государственного органа, органа местного самоуправления или организации, принявшего первоначальный нормативный правовой акт. Обычно на наличие данного фактора указывают содержащиеся в тексте нормативного правового акта бланкетные нормы, то есть нормы, предоставляющие органам, должностным лицам право самостоятельно устанавливать правила поведения, запреты и т.

Наличие нормативных отсылок к другим актам создает условия, при которых субъекты правоприменения могут действовать не в публичных интересах, а руководствуясь корыстной или иной личной заинтересованностью. Коррупциогенность также увеличивается, если имеется отсылка к норме, которая, в свою очередь, отсылает к другой норме либо к еще не принятым законам или иным нормативным правовым актам.

Под компетенцией понимается круг вопросов, в пределах которых государственные и муниципальные органы реализуют государственные и муниципальные функции, наделяются правами и обязанностями полномочиями. Нормотворческая деятельность должна осуществляться в пределах компетенции, то есть нормотворческий орган не вправе выходить за рамки вопросов сферы правоотношений, которые определены в законе, подзаконном акте, уставе и проч.

Принятие нормативного правового акта "сверх компетенции" означает, что вопросы, урегулированные в таком акте, должны регулироваться нормативным правовым актом более высокой юридической силы или подзаконными актами других органов. Коррупциогенный фактор "заполнение законодательных пробелов при помощи подзаконных актов в отсутствие законодательной делегации соответствующих полномочий" - установление общеобязательных правил поведения в подзаконном акте в условиях отсутствия закона.

Когда устранение законодательного пробела осуществляется по инициативе нижестоящего нормотворческого органа на уровне подзаконного регулирования и без официального делегирования законом таких полномочий. Путем подзаконного регулирования устанавливаются новые обязательные правила поведения административные процедуры, компетенция правоприменителя по их реализации и т.

Недостаточность норм, которые регламентируют компетенцию муниципальных органов и их должностных лиц права, обязанности, цели, задачи и основные направления их деятельности , создает возможность для произвольной трактовки их полномочий, позволяет им самостоятельно устанавливать объем своих прав и обязанностей, принимать произвольные решения, вторгаться в компетенцию уполномоченных органов и их должностных лиц, руководителей коммерческой или некоммерческой организации.

Коррупциогенный фактор "отсутствие или неполнота административных процедур" означает отсутствие порядка совершения государственными органами, органами местного самоуправления или организациями их должностными лицами определенных действий либо одного из элементов такого порядка. Административная процедура представляет собой закрепленный в нормативном правовом акте порядок последовательного совершения юридически значимых действий ее участников, направленный на разрешение конкретной задачи реализацию субъективных прав, исполнение юридических обязанностей или выполнение отдельной публичной функции например, ведение реестра, регистрация, контрольная проверка.

Конкурсные аукционные процедуры применяются для регулирования государственно-служебных отношений при назначении на должности , имущественных отношений предоставление, распределение, выделение бюджетных средств, производственных, природных ресурсов, имущества или имущественных прав юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, гражданам с участием Российской Федерации, субъектов РФ или муниципальных образований.

Напротив, при отсутствии в нормативном правовом акте конкурсных процедур, когда на получение определенного права претендуют несколько лиц, увеличивается риск коррупциогенных проявлений. Коррупциогенный фактор "нормативные коллизии" - противоречия, в том числе внутренние, между нормами, создающие для государственных органов, органов местного самоуправления или организаций их должностных лиц возможность произвольного выбора норм, подлежащих применению в конкретном случае.

Под нормативными коллизиями понимаются расхождения или противоречия между отдельными нормативными правовыми актами, регулирующими одни и те же либо смежные общественные отношения, а также противоречия, возникающие в процессе правоприменения и осуществления компетентными органами и должностными лицами своих полномочий. Коллизией правовых норм признается полное или частичное противоречие их содержания. Такой коррупциогенный фактор наиболее часто проявляется при реализации разрешительных и регистрационных полномочий.

Признаком такого коррупциогенного фактора является включение в нормативный правовой акт возлагаемых на граждан и организации юридических обязанностей, запретов, ограничений, которые по своему характеру или объему значительно усложняют их доступ к материальным или нематериальным благам и ценностям, препятствуют нормальной реализации субъективных прав и законных интересов, создавая тем самым условия для совершения коррупционных действий и возникновения коррупционных отношений.

Завышение требований чаще всего носит завуалированный характер и нередко связано с характеристикой оснований для отказа заинтересованному лицу в реализации его субъективного права например, приведен "открытый" перечень таких оснований; основанием для отказа выступает "представление сведений, не соответствующих действительности", то есть без указания, в чем именно это выражается, или "представление сведений не в полном объеме", то есть без конкретизации сведений, отсутствие которых исключает положительное решение вопроса.

Коррупциогенный фактор "злоупотребление правом заявителя государственными органами, органами местного самоуправления или организациями их должностными лицами " проявляется в отсутствии четкой регламентации прав граждан и организаций, а именно предоставление заявителю права свободного выбора варианта его поведения не регламентировано или регламентировано недостаточно например, не определены способ и сроки совершения действий , что дает возможность дискреционного поведения должностного лица, которое императивно может устанавливать тот или иной порядок реализации заявителем своего права.

Любой нормативный правовой акт должен строиться с позиций общепризнанных правил юридической техники, четкости и ясности языка. Коррупциогенность создает использование двусмысленных или неустоявшихся терминов, понятий и формулировок, категорий оценочного характера с неясным, неопределенным содержанием, не используемых в российском законодательстве, допускающих различные трактовки и проч.

Обозначение различными терминами одного явления может искажать смысл положений законов и даже Конституции РФ. В наибольшей степени коррупции способствуют неконкретные нормы, регулирующие вопросы юридической ответственности, нормы с нечетким указанием условий, при которых субъект правоприменения правомочен принимать определенные решения, а также содержащие отсылку к мнимым регламентам например, "в случае необходимости", "при наличии достаточных оснований", "согласно установленному порядку", хотя он отсутствует, и т.

Источником коррупционных проявлений могут стать положения нормативного правового акта, допускающие расширительное толкование компетенции уполномоченного органа должностного лица, руководителя коммерческой организации при наличии формулировок: "принимает решения по отдельным вопросам", "по ряду вопросов вправе принимать решения единолично", "обладает иными полномочиями".

Услуги в аэровокзале.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Публичное обсуждение результатов правоприменительной практики 08 ноября 2017 г. в г. Махачкала

Международные организации вправе принимать решения, носящие как нормативный, так и т. е. относятся к нормативным международно-​правовым актам»[77]. Решения, не предусматривающие конкретных правовых норм, они рассматриваются как акты реализации норм международного права. Акты или итоговые документы межд. организаций могут иметь разноплановый ООН может принимать юридические акты двоякого рода: рекомендации, т. е. акты, предусматривающие определенные методы и.

Статья 10. Иерархия нормативных правовых актов 1. Высшей юридической силой обладает Конституция Республики Казахстан. Каждый из нормативных правовых актов нижестоящего уровня не должен противоречить нормативным правовым актам вышестоящих уровней. Место нормативного правового акта производного вида в иерархии нормативных правовых актов определяется уровнем акта основного вида. Нормативные постановления Конституционного Совета Республики Казахстан и Верховного Суда Республики Казахстан находятся вне иерархии нормативных правовых актов, установленной настоящей статьей. Статья 11. Прямое действие нормативных правовых актов 1. Все нормативные правовые акты имеют прямое действие, если иное не оговорено в самих нормативных правовых актах или актах о введении их в действие. Для применения нормативных правовых актов, введенных в действие, не требуется каких-либо дополнительных указаний. Если в самом нормативном правовом акте указано, что какая-либо его норма права применяется на основе дополнительного нормативного правового акта, то эта норма применяется в соответствии с основным и дополнительным нормативным правовым актом. До принятия дополнительного нормативного правового акта действуют нормативные правовые акты, регулирующие соответствующие отношения.

Для реализации определенного типа решений, предписаний, выполнения всевозможных иных задач используется юридический акт. Такого типа документ позволяет достигнуть самых разных целей.

Коррупциогенные факторы: теория и практика применения Коррупциогенные факторы: теория и практика применения Согласно статье 3 Федерального закона от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" органы, организации, их должностные лица проводят антикоррупционную экспертизу принятых ими нормативных правовых актов проектов нормативных правовых актов при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов проектов актов проводится органами местного самоуправления в порядке, установленном нормативным правовым актом органа местного самоуправления, и согласно Методике, определенной постановлением Правительством Российской Федерации. Целью антикоррупционной экспертизы является выявление и устранение правовых предпосылок коррупции коррупциогенных факторов.

Статья 29. Статус членов комиссий

В соответствии с Федеральным законом от 06. Целью муниципального нормотворчества является принятие муниципальных актов, эффективно регулирующих правовые отношения в сфере местного самоуправления, отвечающих потребностям развития муниципальных образований, учитывающих общественные интересы, не противоречащих действующему законодательству, принятых в рамках компетенции органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, направленных на достижение определенных результатов. В соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ можно выделить два вида муниципальных актов: решения, принимаемые населением на местном референдуме, на собрании или сходе граждан уставы, положения об органах территориального общественного самоуправления и т. В системе местного самоуправления нормативные правовые акты обладают рядом признаков: 1. Устанавливают правила поведения людей, обязательные для исполнения неопределенным кругом лиц на всей территории муниципального образования, и рассчитаны на неоднократное применение. Муниципальные акты носят подзаконный характер. Муниципальные акты имеют официальный характер, выражают волю граждан муниципального образования или волю органа местного самоуправления, должностного лица и влекут юридические последствия. Волеизъявление субъектов муниципального права становится правовым актом при условии соблюдения процедуры его надлежащего оформления, принятия и официального опубликования обнародования. Муниципальные акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям уставам , законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации и уставу муниципального образования. С примерами несоответствия муниципальных актов федеральному законодательству, региональному законодательству и уставу муниципального образования можно ознакомиться в разделе 1 практического пособия Приложение.

Бизнес конспект

Всеобщая декларация прав человека 1948 статья Первый международный документ, признающий право искать и получать убежище от преследования. ЖеневскаяКонвенция о защите гражданского населения во время войны, 1949 статьи 44, 70 "... Держава, во власти которой находятся покровительствуемые лица, не должна обращаться с беженцами, фактически не пользующимися покровительством ни одного правительства, как с иностранцами, являющимися гражданами противника, в силу лишь их юридической принадлежности к неприятельскому Государству Дополнительный Протокол I к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов, 1977 статья 73 " Лица, которые до начала военных действий рассматривались как апатриды или беженцы... Оно установило ряд прав человека, которые должны соблюдаться в отношении беженцев, по крайней мере, в той же степени, как в отношении иностранцев легально проживающих в стране, и во многих случаях, в той же степени, как в отношении граждан государства. В 2001году 140 государств ратифицировали Конвенцию о статусе беженцев. Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 статьи 2, 12, 13 Основной международный договор о гражданских и политических правах устанавливает, что государство обязуется обеспечивать гражданские и политические права всем находящимся в пределах его территории и под его юрисдикцией лицам статья 2. Пакт также гарантирует свободу передвижения и запрещает насильственное выдворение. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную... Протокол, касающийся статуса беженцев 1967 Убрал географические и временные ограничения, установленные в первоначальном варианте Конвенции о статусе беженцев, согласно которому многие европейцы, вовлеченные в события до 1 января 1951 года попадают в категорию беженцев. Контролирующий орган, установленный этой конвенцией, Комитет против пыток, закрепил ряд фундаментальных принципов, относящихся к высылке лиц, которым было отказано в убежище.

Статья 29.

Срок расследования несчастного случая по заявлению пострадавшего Закона, производимые на местности рф, импортируемые в россию для оборота на местности рф продукты в т. Система главбух эксклюзивные советы от профессионалов министерств и ведомств. Attestatio - свидетельство в самом широком значении этого слова обозначает.

7. Решения международных организаций, их особенности, виды, юридическая сила

.

Е ю бархатова - frankazoid narod ru

.

Что такое юридический акт

.

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Беслан. Помни / Beslan. Remember (english & español subs)
Похожие публикации