Учредительный документ государственной корпорации

Государственная корпорация Особой формой некоммерческой организации названа государственная корпорация, которая, в сущности, представляет собой разновидность государственного учреждения. Государственной корпорацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная Российской Федерацией на основе имущественного взноса и созданная для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций ст. Примером такого юридического лица служит Агентство по реструктуризации кредитных организаций АРКО , созданное в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 1999 г. В настоящее время АРКО ликвидировано.

Скачать Часть 3 pdf Библиографическое описание: Глушков А. Ключевые слова: корпорации, корпоративные отношения, корпоративное законодательство, учредительные документы корпорации, устав корпорации. The article discusses the features of the constituent documents of a corporation: their design, documentation, the formation of a charming package of constituent documents of each type of corporation. Keywords: corporations, corporate relations, corporate law, constituent documents of a corporation, charter of a corporation. Каждое юридическое лицо действует на основании учредительных документов. Учредительные документы — это документы, служащие основанием для деятельности юридических лиц. Состав таких документов напрямую зависит от организационно-правовой формы создаваемого юридического лица.

Особенности учредительных документов корпорации

О государственной корпорации как самостоятельной организационно-правовой форме юридического лица Дата: 05. Комиссия отметила, что государственная корпорация как специальная организационно-правовая форма обладает всеми необходимыми признаками юридического лица, предусмотренными российским законодательством, как правовыми самостоятельно выступает в гражданском обороте; отвечает по своим обязательствам принадлежащим ей на праве собственности имуществом и т.

В то же время для государственной корпорации характерны некоторые признаки, обусловливающие специфику этой организационно-правовой формы юридического лица: 1 некоммерческий характер корпорации, что означает отсутствие в качестве основной цели деятельности получение прибыли, использование полученной прибыли только на исполнение законодательно установленных функций и, как следствие, отсутствие обязанности перечисления прибыли учредителю п.

В свою очередь государство не может прекратить свое учредительство, не ликвидировав саму корпорацию; 4 публичный характер деятельности, поскольку корпорация осуществляет ее в интересах всего общества и для решения социально-значимых задач; 5 строго целевой характер деятельности и использования имущества; 6 образование, функционирование и прекращение существования на основании специальных законов; 7 отсутствие необходимости иметь учредительные документы; регламентация законом порядка формирования органов управления и назначения и освобождение должностных лиц корпорации; особая форма отчетности о результатах деятельности.

По мнению членов Комиссии, это спор носит, по сути, семантический характер. Тем не менее Комиссия отметила следующее. Как правило, этим термином обозначаются: — объединения лиц на началах членства например, общественные организации, уставом которых не предусмотрена уплата вступительных и членских взносов ; — объединения как лиц, так и капиталов например, кооперативы ; — объединения только капиталов хозяйственные общества. Кроме того необходимо учитывать, что деление юридических лиц по критерию членства на корпорации и учреждения до сих пор не получило законодательного закрепления в российском праве.

Оно является элементом доктрины, остающейся спорной по существу. Во-первых, если говорить об учреждениях, то они традиционно признаются самостоятельной организационно-правовой формой, а не видом юридических лиц. То же самое можно сказать и о корпорациях. Во-вторых, например, хозяйственные общества, учрежденные одним учредителем, не могут рассматриваться как объединения.

Кроме того, членство существует в крестьянских фермерских хозяйствах, которые не признаются юридическими лицами п.

Из этого следует, что, например, хозяйственные общества, являющиеся объединением капиталов, не могут быть отнесены к корпорациям. Учитывая вышеизложенное, Комиссия сделала вывод, что определяющим в данном случае является не терминология, а полномочия государственных корпораций и функции, которые они исполняют.

А деятельность государственных корпораций направлена на реализацию задач, предусмотренных государством в соответствующих законодательных актах. В Российской Федерации созданы и успешно функционируют юридические лица, организационно-правовая форма которых не укладываются ни в одну из существующих форм коммерческих или некоммерческих организаций, предусмотренных гражданским законодательством.

Это, в частности, Банк России, Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования, Фонд обязательного медицинского страхования. Отличительной особенностью подобных юридических лиц является преимущественно публичный характер выполняемых ими функций и поставленных перед ними задач, успешная реализация которых образует материально-правовую основу для эффективной жизнедеятельности общества и государства.

По мнению Комиссии, это позволяет признать обоснованными и вполне реализуемыми предложения о введении в российское законодательство известной правовым системам ряда стран категории юридического лица публичного права с возможностью их существования в различных организационно-правовых формах, соответствующих социально -экономическим особенностям задач, для решения которых они предназначены.

Необходимость этого признается многими отечественными юристами. В частности, в январе 2003 г. Фондом развития парламентаризма в России был проведен круглый стол, посвященный проблемам публично-правовых корпораций в России и за рубежом, с участием представителей Администрации Президента Российской Федерации, Конституционного Суда Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Московской государственной юридической академии и ряда других организаций [1].

В ходе обсуждения практически все участники Круглого стола признали необходимость и своевременность введения в российское право категории юридического лица публичного права. Аналогичная точка зрения получила отражение в Концепции развития корпоративного законодательства на период до 2008 г. Анализ позволяет выделить следующие основные признаки юридического лица публичного права: — оно создается государством без участия частных лиц; —правовым основанием его формирования и функционирования является публично-правовой акт; — оно выступает носителем государственной воли, государственных прав и обязанностей, для чего наделяется властными полномочиями.

Такие полномочия могут иметь нормоустанавливающий, распорядительный или иной характер, но в широком понимании - это управленческие полномочия. Они имеют дискреционный характер, то есть решения юридического лица публичного права, принимаемые им по своему усмотрению, но в пределах закона, распространяются на третьих лиц; — правоспособность такого лица является специальной, целевой и предполагает преимущественную направленность на реализацию общественных, общегосударственных интересов.

Комиссия отметила, что государственные корпорации полностью соответствуют всем вышеназванным признакам. Вместе с тем следует более детально законодательно урегулировать вопросы, касающиеся гражданско-правового положения юридических лиц публичного права, особенностей их создания, регистрации, управления, оснований и порядка привлечения к ответственности, правового статуса принадлежащего им имущества и др. Члены Комиссии были едины во мнении, что одним из наиболее значимых, требующих рассмотрения при обсуждении правового статуса государственных корпораций, является вопрос о правовой природе переданного им имущества.

Соответственно, государственная корпорация, как и любой другой собственник, вправе совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и законные интересы других лиц. Однако при приватизации происходит отчуждение государственной собственности в собственность частную.

Именно это обстоятельство играет решающую роль при определении реального содержания права собственности государственных корпораций на передаваемое им имущество. В отличие от частного собственника, корпорации могут реализовать свое право собственника не по своему усмотрению, а только на цели, поставленные перед ними законодателем, то есть в конечном счете обществом и государством.

Cтрого говоря, поскольку государственные корпорации создаются государством и других учредителей нет, нельзя утверждать, что передаваемое корпорациям имущество навсегда выходит из собственности государства. По сути здесь идет речь о передаче государством юридическому лицу полномочий по управлению государственным имуществом.

Об этом, в частности, свидетельствует некая двойственность правового режима распоряжения имуществом государственных корпораций. С одной стороны, это имущество закрепляется в законе как собственность юридических лиц, а с другой — реальные полномочия собственника находятся в руках органов управления, формируемых из государственных служащих.

В этом отношении, показательно, что государство оставляет за собой решение вопроса о судьбе имущества государственной корпорации, том числе при ее ликвидации. Подтверждением сказанному является, в частности, Федеральный закон от 09. Частью 2 ст. По мнению Комиссии, сказанное свидетельствует о том, что статус государственной корпорации в этом отношении сходен со статусом фидуциарного собственника имущества, выделенного такому собственнику третьим лицом в данном случае — государством. По существу все это означает, что форма собственности государственных корпораций не относится к классическим формам, закрепленным в ч.

Вместе с тем, по мнению Комиссии, эта проблема нуждается в дальнейшем комплексном исследовании, а статус имущества государственных корпораций должен быть уточнен законодательно.

Комиссия особо отметила, что анализ особенностей правового статуса государственных корпораций предполагает необходимость учитывать их социально-экономическую сущность, обусловленную содержанием задач, ради решения которых они создаются.

В этой связи у членов Комиссии возник вопрос, могли ли функции, возложенные законом на корпорации быть самостоятельно реализованы, с одной стороны — государственными органами, а с другой, как предлагают оппоненты идеи государственных корпораций, - хозяйственными обществами, в частности, акционерными? В принципе, все без исключения эти функции в той или иной мере уже реализуются и поставленные задачи могут быть и в конечном счете будут решены силами только государства.

Однако советский опыт убедительно доказал организационную неэффективность, экономическую сверхзатратность и стратегическую бесперспективность такого подхода, не говоря уж о полной его несовместимости с современными рыночными реалиями. Однако и рынок, как показала российская практика последних лет, не в состоянии решать системные стратегические социально-экономические задачи, имеющие общегосударственное, общественное значение.

Бизнес в лице акционерных и других коммерческих хозяйственных обществ основной целью ставит получение прибыли ч. Но процесс решения указанных задач, как правило, носит долгосрочный характер, предполагает огромные капиталовложения, исключительные организационные усилия, не возможные без наличия административных полномочий, и, даже если они имеют коммерческую перспективу, не гарантируют быструю отдачу на инвестированные средства.

Поэтому бизнес, даже при условии того, что ему подобные задачи по его финансовому, организационному, нравственному потенциалу вообще по силам что для российского бизнеса далеко не очевидно , объективно не заинтересован в том, чтобы принять на себя всю полноту социальной и, не в последней степени, политической ответственности, а также экономические риски, связанные с их решением.

Именно осознание государством того факта, что решение некоторых жизненно важных для России социально-экономических задач не обеспечивается и не может быть обеспечено без адекватных материальных и иных издержек в традиционных формах юридических лиц, обусловило создание государственных корпораций как закономерный процесс, вызванный потребностями социально-экономического развития современной России. Будучи юридическими лицами публичного права они служат инструментом косвенного регулятивного воздействия государства на общественные отношения.

Конечно, их создание напрямую связано с усилением роли государства в их регулировании. Но одновременно в законах о создании корпораций последовательно закрепляется рыночная составляющая этого регулирования: государственные корпорации в пределах своей компетенции вовлекают в решение вышеозначенных задач российский бизнес на приемлемых для него рыночных условиях.

До формирования в 2004 г. Бизнес ею не воспользовался. И сейчас Агентство не занимает здесь нишу страховых организаций, поскольку не существует такой предпринимательской деятельности как страхование вкладов. Также бизнес слабо справлялся с функцией по осуществлению конкурсного управления ликвидации банками если иметь в виду не удовлетворение своекорыстных интересов, а решение проблемы по существу.

По данным Банка России, средний процент удовлетворения требований кредиторов банков, в которых Агентство назначено конкурсным управляющим ликвидатором , почти в 6 раз выше, чем в кредитных организациях, где аналогичные функции осуществлялись конкурсными управляющими на коммерческих началах.

Возможность финансового оздоровления кредитных организаций была предоставлена частному бизнесу изначально ст. Однако и в этой сфере бизнес проявил пассивность. Именно поэтому указанную функцию несомненно, национального масштаба государство вынуждено было возложить в кризисных условиях на созданные им государственные корпорации: в 1998 г.

В итоге, исходя из вышеизложенного, Комиссия пришла к выводу, что в современных социальных, экономических, политических условиях наиболее приемлемым способом обеспечения реализации государством отдельных общегосударственных задач является создание для этих целей государственных корпораций как юридических лиц со специальной компетенцией. Последнее означает наличие у них уникального сочетания строго целевой правоспособности с публичным характером решаемых задач и наделение в том или ином объеме властными полномочиями.

Было также отмечено, что ведущиеся в настоящее время вокруг государственных корпораций теоретические споры могут иметь серьезные практические социальные, экономические и даже политические последствия. Предлагаемые изменения потребуют значительных средств для претворения в жизнь, а также повлекут соответствующие временные потери, которые государство не может себе позволить в условиях быстро а иногда — непредсказуемо меняющейся ситуации в мировой и российской экономике.

Поэтому, по мнению Комиссии, продолжить обсуждение вопроса о правовой и социальной состоятельности института государственных корпораций целесообразно по мере выполнения уже созданными корпорациями возложенных на них задач.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Учредительные документы юридических лиц - комментарий к ст 52 ГК РФ

Учредительные документы корпорации: По общему правилу единственным ускорить процедуру государственной регистрации юридических лиц. В отличие от других видов юридических лиц, для создания государственной корпорации не требуется учредительных документов, предусмотренных ст.

О некоммерческих организациях Государственная корпорация является специфическим видом юридического лица, который включает в себя как черты, присущие классическим некоммерческим организациям к категории которых и относятся госкорпорации , так и черты, присущие государственным органам. Изучение статуса госкорпораций и их специфики как особого вида юридических лиц является актуальным вопросом, поскольку в России применение госкорпораций имеет тенденцию к расширению. Закон вместо учредительных документов Статья 7. Государственная корпорация создается на основании федерального закона… Особенности правового положения государственной корпорации устанавливаются законом, предусматривающим создание государственной корпорации. В отличие от других видов юридических лиц а ведь именно к категории юридических лиц относят государственные корпорации , государственной корпорации не требуются учредительные документы. По сути, учредительным документом госкорпорации будет соответствующий федеральный закон. Необходимость принятия столь значительного нормативного акта для создания госкорпорации говорит о наличии конкретно в этом аспекте некоторого сходства госкорпораций с государственными органами. Примечательно, что некоторые госкорпорации ранее были органами государственной власти. Вопрос имущества В то же время существует особенность, касающаяся имущества госкорпорации. Исходя из логики рыночной экономики, имущество либо принадлежит частному юридическому лицу, и оно само решает, как им распоряжаться, либо принадлежит юридическим лицам, созданным государством, на ограниченных правах, оставаясь при этом собственностью государства, и государство осуществляет, по сути, управление такими лицами. Либо само юридическое лицо принадлежит государству например, акционерные общества, контрольные пакеты акций которых принадлежат государству , и имущество этих юридических лиц опосредованно управляется государством. Также ГК РФ предусматривает такую форму юридических лиц, как государственные и муниципальные унитарные предприятия. Им имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, оставаясь соответственно в государственной или муниципальной собственности ст. У госкорпораций в этом отношении наличествует особенность. В статье 7.

Группа 2. Положения, которые добавляются в устав ООО по желанию учредителей Данные положения удобнее отразить в табличной форме см.

О государственной корпорации как самостоятельной организационно-правовой форме юридического лица Дата: 05. Комиссия отметила, что государственная корпорация как специальная организационно-правовая форма обладает всеми необходимыми признаками юридического лица, предусмотренными российским законодательством, как правовыми самостоятельно выступает в гражданском обороте; отвечает по своим обязательствам принадлежащим ей на праве собственности имуществом и т. В то же время для государственной корпорации характерны некоторые признаки, обусловливающие специфику этой организационно-правовой формы юридического лица: 1 некоммерческий характер корпорации, что означает отсутствие в качестве основной цели деятельности получение прибыли, использование полученной прибыли только на исполнение законодательно установленных функций и, как следствие, отсутствие обязанности перечисления прибыли учредителю п. В свою очередь государство не может прекратить свое учредительство, не ликвидировав саму корпорацию; 4 публичный характер деятельности, поскольку корпорация осуществляет ее в интересах всего общества и для решения социально-значимых задач; 5 строго целевой характер деятельности и использования имущества; 6 образование, функционирование и прекращение существования на основании специальных законов; 7 отсутствие необходимости иметь учредительные документы; регламентация законом порядка формирования органов управления и назначения и освобождение должностных лиц корпорации; особая форма отчетности о результатах деятельности.

3. Государственная корпорация

Несколько лет назад в России активно создавались государственные корпорации. На них были возложены значительные организационно-распорядительные функции, в том числе в отношении федеральной собственности, в ключевых отраслях экономики. Вместе с тем правовой статус госкорпораций до сих пор является неопределенным, а порой противоречит гражданскому законодательству. Для начала заметим, что правовое закрепление государственная корпорация получила не в ГК РФ, а в ст. Отличительные признаки государственной корпорации следующие. У государственной корпорации законами не предусмотрены учредительные документы, обязательные для всех юридических лиц устав или учредительный договор. Вместо них принимается соответствующий федеральный закон о конкретной государственной корпорации. Имущество госкорпорации формируется на основе имущественного взноса, доходов от деятельности, субсидий из федерального бюджета, средств резервных фондов корпорации, добровольных имущественных отчислений. Переданное имущество является ее собственностью. Такой статус имущества предусмотрен, например, в ст.

Учредительные документы корпорации

ГК РФ Статья 52. Учредительные документы юридических лиц в ред. Федерального закона от 05. Юридические лица, за исключением хозяйственных товариществ и государственных корпораций, действуют на основании уставов, которые утверждаются их учредителями участниками , за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи. Федеральных законов от 29. Государственная корпорация действует на основании федерального закона о такой государственной корпорации. Юридические лица могут действовать на основании типового устава , утвержденного уполномоченным государственным органом. Сведения о том, что юридическое лицо действует на основании типового устава, утвержденного уполномоченным государственным органом, указываются в едином государственном реестре юридических лиц.

.

.

О государственной корпорации как самостоятельной организационно-правовой форме юридического лица

.

Госкорпорации: особый статус

.

.

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Устав ООО единственный учредительный документ организации
Похожие публикации