Содержание земельных отношений составляют

Программно-целевой метод и социальные технологии в управлении земельными отношениями Введение к работе Земельный фонд Российской Федерации является национальным богатством, рациональное использование которого невозможно без системы управления, особенно в периоды крупных земельных преобразований -перестройки земельных отношений, когда происходят массовое перераспределение земель, реорганизация хозяйствующих субъектов. Новые общественные отношения в земельной сфере требуют пересмотра подходов к их регулированию, выработки современных методов и технологий, учитывающих их специфику. Земельные отношения в обществе всегда были сложными, особенно в российском, где с ними непосредственно связана неоднократная смена общественно-политического строя. Управление отношениями по поводу владения, распоряжения и использования земли, актуально и сегодня, когда российское общество претерпевает глубокие изменения в различных сферах. Приватизация и разгосударствление важнейших средств производства являются стержнем экономических реформ в Российской Федерации, а появление различных форм собственности и прав на землю привело к появлению хозяйствующих субъектов различных организационно-правовых форм.

Понятие и особенности земельных правоотношений. Структура земельных правоотношений: субъекты и объекты и содержание. Земельно-правовые нормы. Виды земельных правоотношений. Основания возникновения, изменения и прекращения земельных правоотношений. Юридические факты в земельном праве и их классификация. Вопрос 1.

Глава 1. Понятие земельных правоотношений и его структура

Программно-целевой метод и социальные технологии в управлении земельными отношениями Введение к работе Земельный фонд Российской Федерации является национальным богатством, рациональное использование которого невозможно без системы управления, особенно в периоды крупных земельных преобразований -перестройки земельных отношений, когда происходят массовое перераспределение земель, реорганизация хозяйствующих субъектов. Новые общественные отношения в земельной сфере требуют пересмотра подходов к их регулированию, выработки современных методов и технологий, учитывающих их специфику.

Земельные отношения в обществе всегда были сложными, особенно в российском, где с ними непосредственно связана неоднократная смена общественно-политического строя. Управление отношениями по поводу владения, распоряжения и использования земли, актуально и сегодня, когда российское общество претерпевает глубокие изменения в различных сферах.

Приватизация и разгосударствление важнейших средств производства являются стержнем экономических реформ в Российской Федерации, а появление различных форм собственности и прав на землю привело к появлению хозяйствующих субъектов различных организационно-правовых форм. Спонтанное, не достаточно аргументированное с научных позиций реформирование земельных отношений привело к упадку сельского хозяйства и углублению аграрного кризиса, вымиранию села как духовного стержня России, проблемам развития городов.

Существуют различные мнения по поводу преобразований земельной собственности в России, от которой зависит выбор методов эффективного и рационального использования земли, повышения ее плодородия и сохранения как важнейшего элемента природной среды. За последние 15 лет приняты нормативные документы и разработаны программы по реформированию российской экономики вообще и земельных отношений, в 4 частности.

Однако, принятые подходы к решению управленческих задач, касающихся преобразований земельных отношений, не дали положительного эффекта. Имеют место проявления социальной нестабильности в сфере земельных отношений: нежелание граждан регистрировать свои права на недвижимое имущество согласно существующим механизмам, неумение правильно распорядиться своими правами, сложная ситуация с обеспечением земельными участками для целей строительства, бегство крестьян из села в поисках заработка и лучшей жизни, а, следовательно, забрасывание сельскохозяйственных земель.

Отсутствует ясность по составу участников земельных отношений по регионам Российской Федерации. По существу до сих пор нет объективной информации об уровне использования земельных ресурсов регионов, вывода и возвращения их в гражданский оборот, о существовании возникающих на той или иной территории социальных конфликтов в связи с перераспределением земельной собственности и продажи земельных участков.

Необходимо подчеркнуть, при разработке подходов к управлению земельными отношениями следует принимать во внимание их региональные особенности. Каждый регион Российской Федерации имеет свои особенные территориальные, природные, демографические, экономические, социальные и даже политические условия развития. В этой связи особенно важно знать структуру земельного фонда и состав участников земельных отношений региона. Одним из условий эффективного управления каким-либо процессом является наличие максимального количества объективной информации.

В нашем случае - информации о структуре земельного фонда, составе участников земельных отношений, тенденциях их изменений. Земельные отношения - гораздо более сложная система, чем принято считать. Социологией эти отношения еще слабо изучены и, прежде всего, в аспекте социального управления, который предлагает рассматривать эти отношения в социально-структурном и институциональном планах.

Социальное управление земельными отношениями, на наш взгляд, должно быть направлено на регулирование общественных процессов по поводу владения, распоряжения и использования земли. Важным аспектом развития земельных отношений является обеспечение социальной устойчивости в обществе, включая социально справедливое распределение земель, закрепление прав на них, эффективное использование земли в общественных интересах, сохранение и повышение плодородия почв.

Общественные земельные процессы, происходившие после отмены в России крепостного права, социальные преобразования среди крестьянства были предметом исследовательской работы А. Труды К. Маркса, В. Ленина содержат исследования социальных процессов и социальной структуры села. Из зарубежных социологов большое внимание изучению земельных отношений уделял М. Он провел большие социально-экономические исследования положения крестьянства в сельскохозяйственных районах Германии. Изучением аграрного вопроса, социального положения групп советского общества на основе использования земли занимались А.

Челинцев, Н. Макаров, А. Чаянов, Н. Исследования социальной структуры села, с которым, прежде всего, ассоциировалось понятие земельных отношений в советское время, связано с именами таких социологов, как Ю. Арутюнян, Р. Рывкина, В.

Большой вклад в изучение жизни российских крестьян внес видный исследователь, социолог Теодор Шанин, а также В.

Виноградский, П. Современные ученые-экономисты А. Варламов, Н. Комов, В. Милосердое, М. Коробейников и другие в своих исследованиях большое внимание уделяют технологиям, механизмам управления земельными ресурсами и земельными отношениями.

Лойко, В. Прорвич, А. Печенев, В. Пичуков в своих работах делают акцент на особенности городских земель и складывающихся на их основе земельных отношений. Важность определения эффективности управления различными процессами, в том числе социальной, привлекает внимание ученых и практиков: З.

Румянцеву, Р. Фатхутдинова, В. Парахину, Л. Большинство исследователей вопросов управления земельными ресурсами и земельными отношениями являются специалистами в сфере экономики, землеустройства, кадастров, сельского хозяйства. Поэтому социологический аспект в работах таких ученых присутствует в недостаточной мере. Этим определяется выбор цели диссертационного исследования: раскрыть теоретико-методологические основы и содержание процесса социального управления земельными отношениями на уровне региона.

Исходя из целевой установки исследования, автор ставит следующие задачи исследования: - исследовать теоретические основы развития социального аспекта системы земельных отношений в процессе трансформации российского общества; определить состояние земельного фонда региона как основы земельных отношений и выявить региональный состав участников земельных отношений; раскрыть содержание процесса социального управления земельными отношениями; выявить факторы повышения социальной эффективности управления земельными отношениями в регионе в целях улучшения инвестиционной привлекательности территории, рационального использования земли во взаимосвязи с задачами сохранения ее плодородия, повышения уровня и качества жизни населения.

Объектом исследования выступают группы участников общественных отношений в земельной сфере региона. Предметом исследования является оптимизация социальных взаимодействий по поводу владения, распоряжения и использования земельных ресурсов в регионе.

Теоретической и методологической основой исследования явились труды отечественных и зарубежных ученых и специалистов в области социологии, экономики, землеустройства, нормативно-правовые документы федеральных и региональных законодательных и исполнительных органов власти, монографии, диссертации, публикации в периодической печати.

Диссертантом использовался комплексный подход к изучению проблемы, сочетающий в себе системный и структурно-функциональный анализ. Эмпирическую базу диссертационного исследования составили документы Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Пензенской области, Управления сельского хозяйства Шемышейского района Пензенской области.

Для оценки социальной эффективности управления земельными отношениями и земельными ресурсами Пензенской области были привлечены 30 экспертов в сфере землеустройства, земельного кадастра, сельского хозяйства, государственного и муниципального управления: были опрошены специалисты Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Пензенской области, Управления сельского хозяйства Пензенской области, Министерства государственного имущества Пензенской области, руководители подразделений исполнительных органов власти, руководители организаций, осуществляющих землеустроительные работы, отобранные по критериям профессионализма, стажа работы и образования.

Горшкова и В. Научная новизна исследования заключается в раскрытии специфики земельных отношений, складывающихся в обществе по поводу использования земли различными хозяйствующими субъектами и выяснении содержания процесса социального управления ими в ходе трансформации российского общества.

Конкретные элементы новизны состоят в следующем: раскрыто социальное содержание общественных отношений по поводу владения, распоряжения и пользования землей, заключающееся в удовлетворении существующих потребностей социума в земельньк ресурсах с учетом интересов,.

Определено, что состав участников земельных отношений региона индустриально-аграрного типа обусловлен преобладанием сельскохозяйственных угодий в структуре регионального земельного фонда. К факторам повышения социальной эффективности управления земельными отношениями в Пензенской области относятся: проведение земельного контроля, в том числе развитие муниципального земельного контроля; участие некоммерческих общественных организаций в управлении земельными отношениями; существенная государственная поддержка сельскохозяйственных организаций; организация и финансирование государством внутрихозяйственного землеустройства; разработка генеральных планов территории; совершенствование законодательной базы регулирования земельных отношений.

Поставленные цель и исследовательские задачи, а также методологические подходы и направления их реализации определили характер и содержание основных положений, выносимых на защиту: 1. Социальное содержание общественных отношений по поводу владения, распоряжения и пользования землей заключается в удовлетворении существующих потребностей социума в земельных ресурсах с учетом интересов, ценностей и мотивов деятельности групп участников земельных отношений.

Оно обусловлено расслоением общества, одной из причин которого является обострение отношений собственности на землю. Социальная напряженность и социальные конфликты в обществе по поводу земельных ресурсов также составляют социальное содержание земельных отношений. Земельный фонд страны, региона как один из главных социально-экономических ресурсов является основой формирования земельных отношений.

Его структура и состояние задают направление изменения этих отношений. Состав участников земельных отношений в Пензенской области образуют такие группы и формы объединений граждан, как крестьянское фермерское хозяйство, личное подсобное хозяйство, собственники 10 земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся на праве общей долевой собственности, объединение граждан по садоводству, объединение граждан по огородничеству, дачное объединение, физические и юридические лица, земельные участки которым предоставлены для целей жилищного строительства, вынужденные переселенцы и беженцы, военнослужащие, уволенные в запас, казачьи общества.

Помимо граждан и их объединений, участниками земельных отношений в Пензенской области являются органы государственной и муниципальной власти, реализующие в соответствии со своими полномочиями земельную политику государства и региона. На региональном уровне основными из них являются Правительство Пензенской области, Министерство государственного имущества Пензенской области, Управление сельского хозяйства Пензенской области, Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Пензенской области, на муниципальном уровне -администрации городов, сел, муниципальных районов.

В структуру участников земельных отношений Пензенской области также входят хозяйствующие субъекты, имеющие лицензии на геодезическую и картографическую деятельность и осуществляющие работы в сфере землеустройства, ведения государственного земельного кадастра. Их в Пензенском регионе, по данным проведенного исследования, - 91.

Эти организации не только выполняют указанные работы, но и являются связующим звеном между правообладателями земельных участков и органами государственной и муниципальной власти.

Участником земельных отношений являются общественные некоммерческие организации, представляющие и защищающие интересы правообладателей земельных участков, землеустроителей и т. Применение программно-целевого метода предполагает использование социально-экономических программ, приоритетных национальных проектов, федеральных целевых программ в земельной сфере посредством социальных технологий, таких, как земельный кадастр, землеустройство, мониторинг земель, земельный контроль.

Общим критерием эффективности социального управления земельными отношениями является удовлетворение потребностей социума в земельных ресурсах для ведения производственно-хозяйственной, рекреативно-культурной деятельности и социального воспроизводства, создание благоприятных условий для социально-экономического, культурного развития города и села.

Факторами повышения социальной эффективности управления земельными отношениями в Пензенской области являются проведение земельного контроля, в том числе развитие муниципального земельного контроля; участие некоммерческих общественных организаций в управлении земельными отношениями; существенная государственная поддержка сельскохозяйственных организаций; организация и финансирование государством внутрихозяйственного землеустройства; разработка генеральных планов территории; совершенствование законодательной базы регулирования земельных отношений.

Научно-практическая значимость проведенного диссертационного исследования определяется его актуальностью и связана с тем, что преобразования российского общества коснулись и коренных изменений в земельной сфере, а именно привели к появлению различных прав на землю, следовательно, различных земельных отношений, их субъектов, многообразию форм объединений граждан по поводу использования земли, 12 проведению административной реформы, в том числе в сфере земельно-имущественных отношений.

Концептуальные положения и выводы проведенного исследования позволяют дополнить существующие теоретические представления о социальной сущности земельных отношений в российском обществе. Результаты диссертационной работы могут быть использованы в практической работе по совершенствованию деятельности органов государственного и муниципального управления, для планирования и организации дальнейших исследований в социологии управления.

Апробация результатов исследования. Диссертация была обсуждена на кафедре 2007 г. Основные положения диссертации отражены в 7 авторских публикациях, в том числе в издании, рекомендованном ВАК журнал: Известия высших учебных заведений.

Поволжский регион. Диссертационная работа состоит из введения, двух глав, заключения, библиографии и приложений. Земельные отношения в системе социального управления Согласно Конституции Российской федерации земля признается основой жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующих территориях [См.

Это связано с тем, что земля одновременно выполняет следующие функции: территория страны, главная государствообразующая составляющая обеспечение национальной безопасности ; всеобщий пространственный базис, постоянно поддерживаемый за счет определенного соотношения категорий земель обеспечение пространственной безопасности ; главное средство производства в сельском и лесном хозяйствах обеспечение продовольственной и сырьевой безопасности ; основной компонент природы формирование экологической безопасности и кладовая водных, минеральных, лесных и других ресурсов создание экономической безопасности [74, с.

Невосполнимость и ограниченность земельных ресурсов ставит земельные вопросы во главу угла государственной политики страны. Земельно-ресурсный потенциал России — это 1709 млн. По своему биоклиматическому потенциалу емкость территориального пространства России может обеспечить нормальные условия для жизни 1,0-1,3 млрд.

Управление земельными ресурсами охватывает весь спектр общественных отношений: экономических, правовых, экологических, социальных. Под управлением земельными ресурсами понимается систематическое, сознательное, целенаправленное воздействие государства и общества на земельные ресурсы, основанное на обеспечении их рационального и эффективного использования [74, с.

Основной целью управления земельными ресурсами является удовлетворение потребностей общества на основе использования свойств земли. Цель отражает перспективное состояние земельных ресурсов и процесса их использования. Само использование земли возникает при непосредственном воздействии общества или отдельных субъектов на землю.

При этом у каждого такого воздействия имеется определенная цель, связанная с потреблением конкретных свойств земли.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Юрист по земельным вопросам: правовые риски покупки земельных участков.

Содержание земельных правоотношений составляют права и права; в системе управленческих отношений такими правами являются право. отношения по поводу использования земель; Содержание земельных правоотношений составляют взаимосвязанные права и обязанности.

Подробнее Правоотношения собственности имеют место в случаях установления той или иной формы собственности на земельный участок. Они возникают при приватизации государственных или муниципальных земель, при купле-продаже или иных сделках, связанных с отчуждением земель, при конфискации, реквизиции земель. Правоотношения собственности на землю занимают основополагающее место, так как во многих случаях определяют содержание других видов правоотношений. Правоотношения землепользования являются составной частью правоотношений собственности, поэтому для собственника они возникают одновременно с отношениями собственности и не требуют для этого особых дополнительных оснований. Одновременно правоотношения землепользования могут выделяться из правоотношений собственности и приобретать самостоятельное значение в силу того, что не во всех случаях собственник сам использует свой земельный участок, а заинтересован в передаче прав пользования другим лицам. В этом случае между собственником и таким заинтересованным лицом возникают правоотношения землепользования, в рамках которых обе стороны принимают на себя взаимные права и обязанности. Для возникновения правоотношений землепользования требуются дополнительные фактические и юридические условия, закрепляющие такие взаимные права и обязанности. Правоотношения землепользования можно подвергнуть более детальной классификации. Так, в зависимости от категории земель правоотношения землепользования можно разделить на правоотношения по использованию земель сельскохозяйственного назначения, земель поселений, промышленности и иного специального назначения, земель особо охраняемых территорий и объектов, земель лесного и водного фондов, земель запаса. По условиям возникновения права землепользования можно выделить правоотношения общего и специального землепользования, по времени реализации — правоотношения срочного и бессрочного землепользования. Правоотношения государственного земельного управления имеют место в случаях, когда государственные и местные органы если им делегированы государственные полномочия выполняют возложенные на них функции управления. Они включают предоставление земель в собственность либо пользование с выдачей и регистрацией необходимых документов, учет земель и ведение земельного кадастра, землеустройство и лицензирование землеустроительных работ, контроль за использованием и охраной земель и привлечение нарушителей к юридической ответственности. Правоотношения в области охраны земель охватывают общественные отношения, урегулированные теми нормами земельного права, которые нацелены на сохранение полезного потенциала земли как основы хозяйственной деятельности и элемента окружающей природной среды.

Волков, докт.

Понятие земельного права Земельное право — это совокупность правовых норм, регулирующих отношения по поводу использования и охраны земель как природного объекта и как объекта недвижимого имущества. Земельное право — отрасль права, представляет собой систему норм права, регулирующих на основе многообразия форм собственности на землю и равной правовой защиты всех объектов отношений по использованию и охране земель. Земельное право как наука — это система научных знаний о земельном праве как отрасли права, его предмете, методе, принципах правового регулирования земельных отношений, истории развития, его основных институтах, сравнительно-правовой анализ его и родственных отраслей зарубежных стран.

Принципы земельного права

К вещным правам на участки относятся: право собственности, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, право временного пользования, право аренды. Вместе с тем в юридической науке существует точка зрения, что право временного пользования и право аренды земельного участка к вещным не относятся. Под землей землями понимается земная поверхность, включая почвы, рассматриваемая как компонент природной среды, средство производства в сельском и лесном хозяйстве, пространственная материальная основа хозяйственной и иной деятельности. Земельный участок — это часть земной поверхности, имеющая границу и целевое назначение и рассматриваемая в неразрывной связи с расположенными на ней капитальными строениями зданиями, сооружениями. Земельный участок может быть делимым или неделимым. Объектом материальных земельных правоотношений является земля, в отношении которой установлен определенный правовой режим например, земли сельскохозяйственного назначения. Процессуальные земельные правоотношения своим непосредственным объектом имеют результат, на достижение которого направлено процессуальное действие данные земельного кадастра о землях, сведения мониторинга земель, решение местного исполнительного комитета о предоставлении земельного участка и т. Круг объектов земельных правоотношений в сфере государственной и частной собственности определяется законодательством. Объектами земельных правоотношений государственной собственности на землю являются все земли, за исключением земель, переданных в частную собственность, собственность иностранного государства или международной организации. В сфере государственного управления в области использования и охраны земель объект земельных правоотношений находится в зависимости от компетенции органа управления и вида управленческой функции.

Объекты и содержание земельных правоотношений

Права иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц на приобретение в собственность земельных участков ограничены и определяются в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами. В соответствии со ст. От имени Российской Федерации и субъектов РФ могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности органы государственной власти, от имени муниципальных образований — органы местного самоуправления. Объектами земельных правоотношений согласно ст. Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных ЗК РФ прав на землю признается недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. Положение о том, что земля может выступать в качестве объекта земельных отношений, нашло отражение как в ЗК РФ, так и в ряде федеральных законов. К таким отношениям относятся отношения, связанные с делением земель на категории ст. Порча земель и невыполнение обязанности по рекультивации земель являются противоправными деяниями, за совершение которых предусматривается административная и уголовная ответственность ст. Содержание земельных правоотношений в области собственности на землю состоит из таких правомочий, как: владение, пользование и распоряжение землей земельным участком.

Понятие земельных правоотношений и его структура ………………….

Глава 1. Понятие земельных правоотношений и его структура Глава 2.

Земельные отношения (понятие и особенности). Земельные правоотношения, их классификация

.

Содержание земельных правоотношений

.

.

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Землепользование. Передача 4. Нормативно-правовое регулирование земельных отношений
Похожие публикации