Почему административное право публичное

Скачать Часть 5 pdf Библиографическое описание: Петрова А. Рационально отграничивать административное право как публичное право, от отраслей частного права. Поскольку, нормы одной отрасли права охраняются нормами другой отрасли, административное право должно расцениваться как одно из обязательств воплощения гражданско-правовых норм.

Рубрика Тема номера Принцип верховенства права в реформировании украинского административного права Учитывая нужды практического применения, принцип верховенства права нужно доктринально толковать как объединение требований, обеспечивающих: во-первых, подчинение деятельности всех без исключения государственных институтов нуждам реализации и защиты прав человека; во-вторых, приоритетность этих прав перед всеми другими ценностями демократического, социального, правового государства. Данный принцип по своему смыслу отнюдь не отождествляется с более известным принципом верховенства закона, который по традиции юридического позитивизма означает приоритетность законов перед другими формами нормативно-правового регулирования общественных отношений. Внедрение принципа верховенства права требует довольно радикального изменения приоритетов в правовом регулировании отношений человека с органами и должностными лицами публичной администрации — органов исполнительной власти и местного самоуправления. Как известно, ведущей областью в этой сфере является административное право. К сожалению, действующее украинское административное право не способно обеспечить приоритет прав человека в сфере публичного управления, что давно уже является общепринятым стандартом в европейских и других демократических странах мира. Необходимость глубокого реформирования административного права объективно обусловлена тем, что в течение предшествовавшего советского периода развитие, роль и назначение административного права были существенным образом деформированы.

АДМИНИСТРАТИ́ВНОЕ ПРА́ВО

Административно-правовые отношения. Ключевые слова административное право , предмет административного права , методы правового регулирования , система административного права , источники административного права , механизм административно-правового регулирования , административно-правовая норма , структура административно-правовой нормы 1.

Соотношение административного права с другими отраслями права. Говоря о предмете правового регулирования, следует сосредоточить внимание на тех общественных отношениях, на урегулирование которых направлены нормы соответствующей отрасли.

Сущность методов административного права состоит в: Установлении определенного порядка действий - предписания относительно действий субъектов отношений соответствующих условий и способа совершения таких действий, предусмотренных соответствующей административно-правовой нормой; Запрете определенных действий, учитывая возможность применения соответствующих юридических средств воздействия на правонарушителей запрет направления жалоб граждан на рассмотрение тем должностным лицам, чьи действия являются предметом жалобы.

За нарушение этого запрета виновные должностные лица несут дисциплинарную ответственность ; Предоставлении возможности выбора одного из предусмотренных административно-правовой нормой вариантов должного поведения например, предоставление должностным лицам возможности выбора при решении вопроса о применении к лицу, совершившему административное правонарушение, того или иного административного взыскания или освобождения его от ответственности ; Предоставлении возможности совершать или не совершать действия, предусмотренные административно-правовой нормой в определенных ею условиях гражданин сам решает вопрос, следует обжаловать действия должностных лиц, он оценивает как противоправные.

Оно охватывает своим регулирующим воздействием различные сферы общественных отношений. Соотношение административного права с некоторыми отраслями права. Административное и конституционное право. Конституционные нормы являются основополагающими, базовыми для административного права, в сфере которого они находят свою конкретизацию, практическое воплощение. Между ими наблюдаются различия в методе правового регулирования.

Конституционное право регулирует отношения, находящиеся в статическом состоянии. Административное право регулирует те же отношения, но в их развитии, в состоянии реализации. Административное и трудовое право. Сближает правовые отрасли неравноправие субъектов правоотношений одна сторона обладает властно-организационными полномочиями относительно другой. Итак, методы правового регулирования административно-правовых и трудовых отношений тождественны, а расхождения наблюдаются в предметах правового регулирования.

Административное право регулирует управленческие аспекты трудовой деятельности, то есть управление и организацию трудового процесса. Нормы трудового права определяют статус работников как участников трудового процесса, а нормы административного права - государственно-служебные отношения. Административное и финансовое право. Здесь наблюдается сходство в методах правового регулирования и различие в предметах правового регулирования. Финансовое право регулирует отношения, складывающиеся в процессе мобилизации, распределения, перераспределения и использования средств, составляющих национальный доход государства.

Административное же право регулирует государственные процедурные правила осуществления финансовых дел, организационные структуры, формы финансовых отношений и тому подобное. Таким образом, финансовое право регулирует отношения по распределению финансов, а административное право - организационные вопросы работы финансовых органов, то есть финансовое право регулирует финансовые отношения как особая разновидность экономических отношений, а административное право - управленческие отношения в области финансов.

Административное право и гражданское право. Отрасли различаются по характеру интереса, что лежит в основе тех или иных правоотношений. Если преобладает публичный интерес, правоотношения относятся к публичному праву, если частный - к частному праву.

Административное право - составная публичного права, гражданское право - частного права. Наблюдается некоторое сходство в предмете правового регулирования, поскольку обе отрасли регулируют отношения имущественного характера.

Более существенные различия наблюдаются в методах правового регулирования. Административное право и земельное, аграрное, природно-ресурсное, таможенное, налоговое право и тому подобное. Соотношение заключается в том, что значительная часть отношений, которые регулируются нормами указанных отраслей, регулируется и нормами административного права и свойственными ему методами.

Общая часть объединяет нормы, которые регулируют определяют : Общие принципы государственного управления; Правовое положение субъектов административного права; Формы и методы управленческой деятельности; Административно-правовые режимы; Административный процесс; Средства обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении.

Особенная часть включает нормы, регулирующие управление в отдельных отраслях народного хозяйства экономики, сельском хозяйстве, транспорте, предпринимательской деятельности, административно-политической деятельности, межотраслевое управление и т. В последнее время в литературе выделяют дополнительно и Специальную часть, объединяющая нормы, регулирующие административно-правовой деятельности субъектов управления конкретными сферами административная деятельность органов таможенного, контроля, органов внутренних дел и т.

Систематизация административного законодательства. Источники административного права - это внешние формы выражения административно-правовых норм.

Тот факт, что административное право регулирует значительное количество общественных отношений разнообразного объема, и приводит численность источников административного права. Источники административного права составляют определенную систему, в которой можно выделить: Конституция Украины от 28 июня 1996 г. В Украине происходит процесс систематизации административного законодательства.

Систематизация - это упорядочение и совершенствование нормативного материала, приведение его в определенную систему. Систематизация осуществляется в 2 формах: инкорпорация и кодификация.

Инкорпорация административного законодательства - внешняя обработка действующего и недействующего нормативно-правового материала и расположение его в определенном порядке. Она осуществляется с целью улучшения поиска нормативного материала, научных исследований. Проводится аккредитация как органами государства, так и негосударственными органами. Чаще ее осуществляют институты, комиссии, ученые. Кодификация административного законодательства - пересмотр нормативно-правовых актов с целью устранения противоречий между ними, создание новых правовых актов, создание кодифицированных актов.

Для административного законодательства характерна частичная кодификация, поскольку в течение долгого времени кодификации подлежали только административно-деликтных нормы. Это совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, которые формируются во время обеспечения органами исполнительной власти и органами местного самоуправления реализации и защиты прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц, а также в процессе государственного и самоуправляющегося управления в сферах социально-экономического и административно-политического развития и охраны общественного порядка.

Административное право как учебная дисциплина является обязательным в учебных планах при подготовке будущих юристов. Следует отметить, что как учебная дисциплина, административное право - более широкая категория, чем отрасль права, так как она не только изучает вопрос правовых норм, но и формирует целостную теоретическую абстрагированную модель административно-правового регулирования соответствующих общественных отношений.

К этой модели входят такие составляющие, как правовые отношения, субъекты административного права, способы обеспечения законности и дисциплины, механизм административно-правового регулирования и тому подобное. Административное право не всегда было обязательным для изучения будущими юристами. Так, в советский период существования нашего государства было два периода, когда административное право не преподавалось вообще в юридических учебных заведениях: 1917-1921 и 1928-1938 годы.

Это, прежде всего, обусловлено идеологическими причинами, спецификой тех времен. Принято было считать, что административное право изучало правовые отношения между государством властью и гражданином, оно не могло существовать, поскольку в советском обществе не было противоречий между властью и населением. На сегодня административное право как учебная дисциплина с позиций педагогической целесообразности распределяется на Общую и Особенную части. В последнее время наметилась тенденция к выделению учебной дисциплины "Административный процесс", а также ряда спецкурсов например, "Административная ответственность", "Административно-юрисдикционная деятельность" и т.

Целью изложения административного права является формирование у студентов навыков применения действующего административного законодательства, толкования норм административного права, овладение способами правовой квалификации конкретных юридических фактов.

Административное право как юридическая наука - это составная часть юридической науки. Это система взглядов, идей, представлений об административном законодательство, государственное управление, реформирования и тенденции развития административного права, его принципы, о административное право зарубежных стран.

Как наука административное право является более широкой категорией, чем отрасль права и учебная дисциплина, потому что она изучает такие вопросы, которые не входят в понятие области административного права и не изучаются в курсе указанной учебной дисциплины, в частности: перспективы реформирования современного административного права; соотношение административно-правовых институтов; взаимосвязь административного права с другими юридическими и не юридическими управление, государственное управление, политология, социология науками; использование достижений зарубежной административно - правовой науки и тому подобное.

В механизме административно-правового регулирования принято выделять органические и функциональные составляющие. Органическими составными частями механизма административно-правового регулирования следует считать те, которые определяют суть самого явления механизма административно-правового регулирования, то есть без которых не может происходить сам механизм.

Функциональными составляющими частями механизма административно-правового регулирования - те, что в значительной степени влияют на механизм административно-правового регулирования, которые не являются обязательными его элементами. Органические составляющие части механизма административно-правового регулирования: нормы права - общеобязательные правила поведения, установленные в целях регулирования общественных отношений; акты реализации норм права - процесс фактического воплощения в жизнь предписаний правовых норм из-за поведения субъектов административного права; правовые отношения - волевые общественные отношения, возникающие на основе норм права.

Функциональные составные части механизма административно-правового регулирования: Юридический факт - это конкретные жизненные обстоятельства, с которыми связано возникновение, изменение и прекращение административно-правовых отношений. Сами по себе нормы административного права не действуют, они активизируются только тогда, когда наступают необходимые для их действия жизненные обстоятельства.

Правовое сознание субъектов административно-правового регулирования - система отображения правовой действительности во взглядах, чувствах, представлениях людей о праве. Правовое сознание состоит из: а правовой психологии; б правового поведения. Законность - правовой режим общественной жизни, который характеризуется неуклонным соблюдением норм права всеми субъектами правовых отношений. Законность способствует качественному осуществлении государственного управления.

Для граждан законность представляет собой средство, с помощью которого они защищаются от нарушения своих прав, свобод и законных интересов. Акты толкования норм права - процесс, направленный на установление содержания норм права в целях их правильной реализации.

Как официальное так и неофициальное толкование норм права в значительной степени влияет на функционирование механизма административно-правового регулирования, поскольку надлежащее толкование - одно из условий правильной реализации норм права, которая, в свою очередь, приводит к регулированию соответствующих общественных отношений. Акты применения норм права - проявление властного веления компетентных государственных органов, направленный на обеспечение условий реализации субъективных прав и обязанностей участников административно - правовых отношений.

На этой стадии происходит правотворческая деятельность компетентных государственных органов по созданию правовых норм и нормативно-правовых актов. Возникновение субъективных прав и юридических обязанностей. Здесь происходит процесс перехода от общего к частному, от общих предписаний правовых норм в конкретной модели поведения того или иного субъекта административного права.

Реализация фактическое использование субъективных прав и юридических обязанностей. На этой стадии фактически воплощаются в жизнь предписания норм административного права в реальное поведение того или иного субъекта административного права. Административно-правовая норма - это формально определенное общеобязательное правило поведения, установленное и охраняемое государством, целью которого является регулирование общественных отношений, которые возникают, изменяются и прекращаются в сфере обеспечения органами исполнительной власти и органами местного самоуправления реализации и защиты прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц, а также в процессе государственного и самоуправляющегося управления в сферах социально-экономического и административно-политического развития и охраны общественного порядка.

Особенности административно-правовых норм: в их закрепляются предписания по управлению, государственного контроля, надзора, внутренне организационной деятельности; метод воздействия норм на общественные отношения имеет преимущественно императивный характер; выполнение предписаний норм гарантируется государством посредством системы средств организационно-разъяснительного и общественно-принудительного характера; системность норм административного права.

Виды административно-правовых норм: закрепляющие порядок создания и правовой режим субъектов правоотношений; определяющие формы и методы управленческой деятельности; устанавливающие порядок прохождения государственной службы; определяющие способы и порядок обеспечения законности в государственном управлении; регулирующие государственное управление отдельными отраслями народного хозяйства; определяющие права, обязанности граждан в государственном управлении; определяющие основания привлечения к административной ответственности и процедурные вопросы ее реализации; по функциональному назначению:.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Государственное управление (административное право)

Административное право как отрасль публичного права. Публичное право включает в себя отрасли, в разной степени связанные с правовым. Административное право как отрасль публичного права определяется.

О современных подходах к пониманию административного права: право публичного управления или право публичного благополучия Кононов П. Дата размещения статьи: 28. Такая тенденция понятна и объясняется формированием в современной России социально-экономического уклада на совершенно новых принципах, существенно отличающихся от тех, которые существовали в советский период истории нашего государства. В условиях этого уклада возникла потребность в пересмотре роли, задач, функций, форм и методов деятельности органов государственной власти, в т. В ходе проведенной в период 2004 - 2012 гг. К числу таких направлений можно отнести формирование института оказания публичных государственных и муниципальных услуг, систематизацию и упорядочение административных процедур, в рамках которых органы исполнительной власти реализуют имеющиеся у них функции, существенное сокращение числа видов деятельности физических и юридических лиц, подлежащих лицензированию, введение в жесткие нормативно-правовые рамки контрольно-надзорной деятельности органов исполнительной власти. Наконец, в период 2014 - 2016 гг. В связи с отмеченными и иными принципиальными изменениями, происходящими в административно-правовой политике российского государства в постсоветское время, в повестку дня остро встает вопрос о формировании нового облика административного права как одной из ведущих отраслей современного права Российской Федерации, определяющей "юридическую анатомию" и "юридическую физиологию" исполнительной власти. В последнее время в литературе по административному праву данному вопросу уделяется все большее и большее внимание. Прежде всего хотелось бы отметить совершенно точные, на мой взгляд, оценки принципиальных проблем состояния и развития теории современного административного права, которые были даны в трудах одного из ведущих ученых-административистов Юрия Ефремовича Аврутина. Аврутин подчеркивает, что современной России нужно современное административное право, "очищенное" от того негативного опыта структурирования и правового регулирования, которое накопилось за долгие годы отечественной политико-правовой истории. Юрий Ефремович указывает на необходимость теоретического обоснования и практической реализации такого организационно-правового режима функционирования исполнительной власти, который бы гарантировал, с одной стороны, максимальное ограничение самой возможности административного произвола, неоправданного вмешательства в сферу частных интересов, в т. Бытие административного права в социокультурном и аксиологическом измерении перечитывая проф. Готова и способна ли наша отечественная наука административного права дать ответ на поставленный вопрос и разработать новую, соответствующую реалиям сегодняшнего времени, основанную на положениях действующей Конституции Российской Федерации концепцию административно-правового регулирования?

Административно-правовые отношения.

Полная версия программы учебной дисциплины Аннотация Дисциплина относится к обязательной части профессионального цикла дисциплин подготовки студентов по направлению 40. Уметь логически грамотно выражать и обосновывать свою точку зрения по правовым вопросам, применять на практике полученные знания, давать объективную оценку деятельности законодательных, судебных и иных правотворческих и правоприменительных органов; грамотно применять нормы административного материального и процессуального права в профессиональной деятельности; правильно квалифицировать юридические факты в сфере государственного управления; грамотно квалифицировать административное производство применительно к конкретному делу; определять применимые в конкретном случае правовые формы государственного управления и ориентироваться в нормативной правовой базе, устанавливающей требования к их реализации; разграничивать различные виды административного принуждения и определять правовые способы защиты от них. Иметь навыки самостоятельной квалифицированной работы с юридическими источниками, в том числе с нормативными актами, материалами правоприменительной практики, специальной литературой; применения положений теории административного права при разрешении практических вопросов в сфере государственного управления; применения норм административного права при реализации прав и обязанностей в сфере государственного управления; выбора эффективных способов защиты прав в сфере государственного управления; процессуального оформления административных процедур в рамках различных административных производств; выявления и квалификации административных правонарушений. Цель освоения дисциплины приобретение студентами базовых теоретических знаний и практических умений в области административного права; выработка навыков анализа источников административного права и использования принципов и норм административного права в практической деятельности юристов; выработка у студентов способности разрабатывать и аргументировать правовые позиции при решении проблемы выбора эффективного способа правовой защиты в сфере государственного управления; выработка у студентов способности эффективного способа разрешения административного спора.

Соотношение административного права с другими отраслями права

Административно-правовые отношения могут быть классифицированы по различным основаниям. К материальным административно-правовым отношениям относятся общественные отношения, возникающие в сфере управления, регулируемые материальными нормами административного права. Характерным для вертикальных административно-правовых отношений является то, что они возникают на основе одностороннего волеизъявления, исходящего от наделенного полномочиями органа или должностного лица. Вертикальное административно-правовое отношение может возникнуть помимо, или даже вопреки воле другого субъекта правоотношения. Налицо неравенство сторон в юридическом смысле. Вертикальные отношения наиболее типичны для административного права. Такие отношения складываются между не соподчиненными членами государственного управления, предприятиями, учреждениями, объединениями, служащими. Горизонтальные административно-правовые отношения могут возникать также между органами государственного управления и их должностными лицами и гражданами. Такие отношения возникают в связи с реализацией гражданами прав в сфере управления. Горизонтальные отношения не очень характерны для сферы государственного управления.

Приоритет публично-сервисных отношений

Публичное право направлено на обеспечение и охрану общих интересов государства всего общества ; частное право охраняет интересы отдельных лиц. В число отраслей, составляющих систему частного права, входят гражданское, семейное, трудовое, торговое право и некоторые другие отрасли. Административное право как отрасль публичного права определяется, прежде всего, своим предметом, т. Современные политические и социально-экономические процессы значительно повышают роль государства в решении общественных задач, обеспечении прав и свобод граждан. В течение последних 10 лет получила существенное развитие правовая система РФ, реформируются ее традиционные правовые образования, появляются новые отрасли права и публично-правовые институты. В стране был опубликован первый учебник публичного права. Публичное право включает отрасли, в разной степени связанные с правовым механизмом организации и функционирования самого государства и его органов: конституционное государственное право, административное право, уголовное право , финансовое право, процессуальное право , судоустройство, международное публичное право. Каждая отрасль имеет специфический объект и методы правового регулирования, а также особую структуру нормативного материала, изучаемого в рамках этой отрасли права. Публичное право также распространяет свое действие на сферу организации и функционирования негосударственных учреждений — органов местного самоуправления, которые не входят в систему органов государственной власти.

Взаимосвязь и разграничение административного права и иных отраслей права Публичное право и административное право Правовое регулирование современных общественных отношений обеспечивается нормами публичного права , в предмет которого входят: основы государственного устройства; функционирование государства и его институтов; институты гражданского общества ; система и органы местного самоуправления ; правотворческий и правоприменительный процесс; судебная система ; международные отношения. Публичное право направлено на обеспечение и охрану общих интересов государства всего общества ; частное право охраняет интересы отдельных лиц.

Предмет, методы и система административного права Административное право как отрасль публичного права Публичное право включает в себя отрасли, в разной степени связанные с правовым механизмом организации и функционирования государства и его органов: конституционное государственное право, административное право, уголовное право , финансовое право , налоговое право, процессуальное право, судоустройство, международное публичное право. В предмет публично-правового регулирования входят, например: основы государственного устройства; функционирование государства и его институтов; институты гражданского общества; система и органы местного самоуправления; правотворческий и правоприменительный процесс; судебная система; международные отношения. Каждая отрасль имеет особые предмет и методы правового регулирования, а также специальную структуру нормативного материала, составляющего систему соответствующей отрасли права. Публичное право направлено на обеспечение и охрану общих интересов, интересов государства, всего общества публичных интересов.

Административное право

.

Вы точно человек?

.

Предмет административного права

.

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Источники административного права
Похожие публикации