Незаконная добыча гравия ответственность

Ответственность за нелегальную добычу песка Все недра в нашей стране принадлежат государству. Использование тех или иных недр на принадлежащих государству территориях возможно на законных основаниях только при оформлении соответствующей лицензии. Самовольные безлицензионные попытки добычи сырья чреваты уголовной ответственностью.

Природоохранная прокуратура разъясняет: ответственность за незаконную добычу общераспространенных полезных ископаемых. Самовольное пользование недрами на территории Приморского края в последнее время приобрело угрожающие масштабы. В этой связи Приморская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет, что в силу статьи 1. Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами. Любое иное пользование участками недр влечет административную и даже уголовную ответственность. Так, частью 1 статьи 7. Совершение указанного правонарушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.

Чем чревата безлицензионная добыча полезных ископаемых?

Спорные вопросы квалификации незаконной добычи полезных ископаемых и их разрешение в судебной практике Багмет А. Дата размещения статьи: 08. Однако уголовно-правовому противодействию криминализации отраслей недропользования мешает целый ряд обстоятельств. Так, анализ следственной и судебной практики выявляет неоднозначный подход правоприменителя при квалификации деяний, связанных с незаконной добычей полезных ископаемых, в том числе общераспространенных.

Например, действия участников преступной группы, незаконно добывавшей нефрит-сырец на территории Ковоктинского месторождения Баунтовского района Республики Бурятия, органами предварительного расследования квалифицированы в 2013 г.

Также по п. Киселевска Кемеровской области более 16600 тонн угля на общую сумму 18592 млн. Напротив, по факту совершения неустановленными лицами в период с 2000 по 2010 г. Пресеченная в 2012 г. В практике встречаются случаи привлечения лиц, виновных в незаконной добыче общераспространенных полезных ископаемых, например угля, песка, гравия и т. В некоторых случаях лица, совершившие аналогичные противозаконные деяния, привлекаются к административной ответственности в соответствии со статьями КоАП РФ, например по ч.

Следует особо подчеркнуть, что по причинам, связанным в том числе и с несовершенством законодательства РФ об ответственности за преступления против собственности, во многих случаях лица, самовольно добывающие полезные ископаемые, вообще не привлекаются ни к одному из видов юридической ответственности. Принципиальным является вопрос правомерности применения понятия хищения к тем объектам недвижимости - участкам недр, которые содержат полезные ископаемые, в том числе общераспространенные: нефть, уголь, торф, песок и т.

В настоящее время в теории уголовного права и в уголовном законодательстве выстроена традиционная система имущественных преступлений, в которой не находится места пониманию некоторых объектов недвижимости, например, содержащихся в участках недр полезных ископаемых, как предметов хищения.

Однако в научной литературе высказаны различные взгляды относительно обсуждаемой проблемы квалификации. Так, Н. Посягательства на собственность: монография. Приблизительно так же считает и И. Клепицкий, который указывает, что "действующее гражданское право ст. Никаких причин не рассматривать указанные вещи в качестве предмета преступлений против собственности не существует. При этом следует учитывать, что поскольку указанные объекты относятся к недвижимости, то их преступное приобретение возможно только в формах мошенничества и вымогательства в виде приобретения права на имущество.

Козаченко, З. Незнамова, Г. Согласно ст. Без разрешения государства участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Как следует из ст. Полагаем, что понятие хищения может применяться к тем объектам недвижимости, в том числе участкам недр горным отводам федерального, регионального и местного значения, содержащим полезные ископаемые, в том числе общераспространенные, которые могут находиться в чьей-то собственности или в частном владении пользовании при соблюдении ряда условий.

Например, в случае неправомерного завладения уже добытых из окружающей природной среды полезных ископаемых, вне зависимости от того, законно или незаконно они добыты. Подобный подход к применению понятия хищения может быть использован и при неправомерном завладении геологически изученными и разведанными, но не добытыми из участка недр полезными ископаемыми.

Это следует из понятия недропользования, включающего в себя, помимо добычи полезных ископаемых, и мероприятия по их отысканию и последующему изучению. Как указывает Н. Лопашенко, "использование недр пользование недрами состоит из их геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых... То есть и в иных по сравнению с вышеуказанным случаях незаконная добыча полезных ископаемых может быть отнесена к хищениям чужого имущества.

Например, в случаях незаконной добычи полезных ископаемых на участках недр после осуществления комплекса мероприятий по разведке, определению объема залежей полезных ископаемых и учету конкретных участков недр в качестве объекта недропользования соответствующим федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным подразделением, а также органом государственного горного надзора, например Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Росприроднадзором или Федеральным агентством по недропользованию Роснедрами , даже если эти участки недр не предоставлялись для эксплуатации конкретному горнодобывающему предприятию - недропользователю.

К учету участков недр в качестве объектов недропользования можно отнести, в частности, геологическое изучение, включающее поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, наличие единой системы федерального и территориальных фондов геологической информации о недрах, специальные государственные учеты участков недр - например, сведения государственного баланса запасов полезных ископаемых, государственную экспертизу информации о разведанных запасах полезных ископаемых, иных свойствах недр, определяющих их ценность, наличие геолого-экономической и стоимостной оценок месторождений полезных ископаемых и участков недр и т.

Перечисленные мероприятия по учету природных материалов, содержащихся в участках недр, необходимо рассматривать как труд соответствующих специалистов по обособлению полезных ископаемых от окружающей природной среды.

Как указывает И. Таким образом, участки недр, из которых незаконно добываются полезные ископаемые, обладают свойствами, служащими важнейшими критериями отграничения преступлений против собственности от иных преступлений, - обособленностью от окружающей природной среды и вложением человеческого труда в виде производственной деятельности трудовых коллективов по разведке, определению объема и оценке полезных ископаемых, а также их учетом соответствующим федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным подразделением, а также органом государственного горного надзора.

Так, органами предварительного расследования установлено, что участок недр, из которого в период с 2000 по 2010 г. В подобной ситуации правильной будет квалификация незаконной добычи полезных ископаемых по ст. Следует также указать, что в ходе предварительного расследования уголовных дел по фактам незаконной добычи полезных ископаемых сложилась практика привлечения в качестве потерпевшей стороны хищения представителей Роснедр в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.

Киселевске Кемеровской области. В случаях незаконной добычи полезных ископаемых, которые в соответствии с распоряжением Минприроды от 07. Полагаем, что в вышеуказанных случаях необходимо вести речь именно о хищении полезных ископаемых, так как в данном случае полезные ископаемые содержатся на участках недр, которые являются разведанными и состоящими на соответствующем учете в соответствующем федеральном органе управления государственным фондом недр или его территориальном подразделении и, соответственно, могут быть присвоены либо обращены в свою пользу или в пользу третьих лиц в результате преступного посягательства.

Учитывая, что участки недр, на которых производится незаконная добыча общераспространенных полезных ископаемых, практически всегда являются разведанными и учтенными в качестве объектов недропользования соответствующими органами государственной власти, следует считать полезные ископаемые в таких участках недр обособленными от окружающей природной среды и обладающими признаками предмета хищения.

Указанный подход консолидирован с позицией западноевропейских правоведов, например с правовыми теориями немецких и французских юристов, которые допускают возможность хищения как физически отделенных от недвижимости частей, так и обособленных иным способом недвижимых вещей. Как отмечает М. Les inftactionscontre les bienset les personnesdans le nouveau Code penal.

Paris, 1995. Перефразируя высказывание французского ученого, нельзя совершить хищение участка недр, например угольного разреза, но вполне реально похитить каменный уголь, который в нем содержится. Часто в практике полезные ископаемые признаются предметом хищения лишь в том случае, если они находятся в пределах горного отвода, находящегося в распоряжении пользователя недр, которому такой отвод предоставлен уполномоченным государственным органом, то есть определенным образом обособлен.

Полагаем, что подобное понимание предмета хищения применительно к полезным ископаемым неоправданно сужает сферу применения статей Особенной части УК РФ, предусматривающих ответственность за преступления против собственности по высказанным выше соображениям. Вполне очевидно то обстоятельство, что разведанные в соответствии с определенными промышленными технологиями и учтенные государственными органами месторождения полезных ископаемых также обособлены от окружающей природной среды, так как труд людей - специалистов соответствующего профиля был направлен на такое обособление.

Как правило, такого рода обособление содержащихся на участках недр полезных ископаемых происходит по причине того, что собственник в лице уполномоченных органов государственной власти и управления намерен в будущем отделить добыть предмет - полезные ископаемые от участков недр для их последующей реализации в качестве экспортного продукта либо для удовлетворения потребностей собственного населения. Убеждены, что не существует каких-либо причин не рассматривать незаконную добычу полезных ископаемых на таких участках недр как хищение, однако при этом следует учитывать конкуренцию норм против собственности и норм об экологических преступлениях например, ст.

Учитывая необходимость защиты экономических интересов Российской Федерации, а также правоприменительную практику, согласно которой во многих случаях незаконной добычи полезных ископаемых виновные не несут никакой ответственности за содеянное либо в достаточно редких случаях привлекаются к уголовной ответственности по статьям УК РФ, не отражающим высокой общественной опасности указанного деяния, считаем сложившуюся ситуацию нетерпимой и требующей срочного вмешательства уголовно-правовыми средствами.

К таковым относим нижеследующие предложения, позволяющие изменить противоречащую Конституции РФ ситуацию, когда государственная собственность защищена в правовом отношении гораздо меньше любой другой. На основании вышеизложенного представляется целесообразной выработка Верховным Судом РФ своей позиции по данной проблеме и дополнение текста Постановлений Пленумов от 27. Адекватным реагированием со стороны законодателя на преступные посягательства, связанные с незаконной добычей полезных ископаемых, в том числе общедоступных, могло бы стать установление уголовной ответственности за незаконные разработку участков недр и добычу общераспространенных полезных ископаемых, в том числе общераспространенных, путем дополнения УК РФ специальной нормой, что подтвердит желание законодателя подчеркнуть особую значимость охраняемого объекта.

Так как данное деяние имеет повышенную общественную опасность и причиняет имущественный ущерб собственнику - государству, соответствующую статью например, хищение незаконная добыча полезных ископаемых следует поместить в главу 21 Особенной части УК РФ - преступления против собственности.

В заключение следует отметить, что квалификация действий лиц, совершивших незаконную добычу полезных ископаемых, относится к сложным проблемам и теории уголовного права, что нашло свое отражение в различной уголовно-правовой оценке подобных одно другому противоправных деяний.

Сложившаяся ситуация отсутствия единообразия в применении уголовного закона в столь важной сфере функционирования хозяйственного механизма государства, как разработка и добыча полезных ископаемых, в том числе общераспространенных, не способствует борьбе с криминальным проникновением преступного элемента в целые отрасли недропользования, отдельные из которых, как например, нефритовая отрасль, стали, по сути, полукриминальными.

Литература 1. Лопашенко Н. Клепицкий И. Rassat M. Если вы не нашли на данной странице нужной вам информации, попробуйте воспользоваться поиском по сайту: Отрасли права.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Катастрофой может обернуться незаконная добыча гравия в Шымкенте

Самовольная добыча янтаря, нефрита или иных полудрагоценных камней лицом, подвергнутым административному наказанию за. (Незаконная добыча песка, гравия, глины и иных уголовную ответственность за незаконные разработку участков недр и добычу.

Спорные вопросы квалификации незаконной добычи полезных ископаемых и их разрешение в судебной практике Багмет А. Дата размещения статьи: 08. Однако уголовно-правовому противодействию криминализации отраслей недропользования мешает целый ряд обстоятельств. Так, анализ следственной и судебной практики выявляет неоднозначный подход правоприменителя при квалификации деяний, связанных с незаконной добычей полезных ископаемых, в том числе общераспространенных. Например, действия участников преступной группы, незаконно добывавшей нефрит-сырец на территории Ковоктинского месторождения Баунтовского района Республики Бурятия, органами предварительного расследования квалифицированы в 2013 г. Также по п. Киселевска Кемеровской области более 16600 тонн угля на общую сумму 18592 млн. Напротив, по факту совершения неустановленными лицами в период с 2000 по 2010 г. Пресеченная в 2012 г. В практике встречаются случаи привлечения лиц, виновных в незаконной добыче общераспространенных полезных ископаемых, например угля, песка, гравия и т. В некоторых случаях лица, совершившие аналогичные противозаконные деяния, привлекаются к административной ответственности в соответствии со статьями КоАП РФ, например по ч. Следует особо подчеркнуть, что по причинам, связанным в том числе и с несовершенством законодательства РФ об ответственности за преступления против собственности, во многих случаях лица, самовольно добывающие полезные ископаемые, вообще не привлекаются ни к одному из видов юридической ответственности.

Власти Кубани объявили войну расхитителям песка, глины и гравия Поделиться: Фото: Администрация Краснодарского края В связи с участившимися фактами безлицензионной разработки недр на Кубани усилят борьбу в этой сфере. В Краснодаре прошло рабочее совещание, где анализировали борьбу с незаконной добычей песка, гравия, глины и других инертных материалов, сообщили в пресс-службе краевой администрации.

В этой связи Мурманская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет, что недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии — ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. В силу статьи 1. Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами.

Вы точно человек?

Однако вопрос нахождения природных богатств в частной собственности является исключительно теоретическим. В настоящее время единственной формой реализации прав недропользования на разработку месторождений является лицензирование. Процесс лицензирования реализуется в форме предоставления права на геологическое изучение и разработку участков недр федерального значения право на осуществление хозяйственной деятельности предоставляется Федеральным агентством по недропользованию и его территориальными подразделениями , а также геологическое изучение и добычу полезных ископаемых на участках недр местного значения, находящихся в ведении региональных органов исполнительной власти. Соответственно, на федеральном уровне регулируется добыча таких полезных ископаемых, как нефть, газ, уголь, драгоценные камни, драгметаллы и прочие ископаемые. К зоне регулирования местных органов исполнительной власти относятся общераспространённые полезные ископаемые — песок, гравий, торф, глина и прочие. Министерством внутренних дел Российской Федерации во взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными подразделениями на постоянной основе проводятся организационные и практические мероприятия, направленные на выявление, предупреждение и пресечение деятельности организованных групп и преступных сообществ, участники которых специализируются на незаконной добыче, перевозке и обороте природных ископаемых, в том числе — драгоценных металлов и драгоценных камней. Так, территориальными органами МВД России в 2017 году проведено более 1060 мероприятий в отношении добывающих компаний, предприятий-производителей, оптовых организаций, организаций розничной торговой сети в сфере драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них, за текущий период 2018 года — более 873, в результате которых выявлен ряд значимых преступлений. Также МВД России на постоянной основе принимаются меры, направленные на выявление и перекрытие каналов вывоза с территории страны незаконно добытых драгоценного металла и драгоценных камней. Так, в начале этого года возбуждено уголовное дело в отношении гражданки, которая при прохождении зоны таможенного контроля Домодедовской таможни АВК Домодедово не указала в таможенной декларации и не предъявила свёрток с природными огранёнными алмазами бриллиантами , отнесёнными законодательством к стратегически важным ресурсам и подлежащими контролю на территории Российской Федерации.

An error occurred.

Прокуратура разъясняет вопрос о правоприменительной деятельности, направленной на защиту государственных интересов в сфере изучения и разработки месторождений полезных ископаемых 29 мая 2015 г. Вопрос о правоприменительной деятельности государственных органов, в том числе правоохранительных, направленной на защиту государственных интересов в сфере изучения и разработки месторождений полезных ископаемых, становится все более актуальным с учетом активного развития отраслей по добычи полезных ископаемых в РФ. Нынешнее законодательство о недрах "разрывает" право на недра и право на поверхность земли. Это позволяет признавать недра во всех случаях государственной собственностью. Однако фактически допускаются исключения, когда дело касается малоценных так называемых общераспространенных полезных ископаемых непромышленного значения вроде торфа, сапропеля, песка, глины, камня, некоторых подземных вод. Для их регулирования рыночных отношений в сфере недропользования, был принят Федеральный закон "О недрах", последняя редакция которого относится к 2000 году. Согласно этому Закону к изучению и разработке недр допускаются как государственные, так и частные предприятия, в том числе иностранные компании, которые, несомненно, испытывает трудности в связи с тем, что иностранцы в РФ не могут быть собственниками земли. Все недра земли остаются в собственности государства, и за их разработку полагается определенная плата. Месторождения полезных ископаемых должны сдаваться для разработки на конкурсной основе и предоставляться тем претендентам, которые предложат за них наивысшую цену.

УК РФ Статья 255.

.

В Башкирии оштрафована организация за незаконную добычу ПГС

.

Как продать песок с участка легально?

.

Власти Кубани объявили войну расхитителям песка, глины и гравия

.

Природоохранная прокуратура разъясняет ответственность за незаконную добычу полезных ископаемых

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: В русле реки Адегой пресечена незаконная добыча речного гравия.я
Похожие публикации