Не вручение протокола об административном правонарушении

Основные положения об извещении лиц, участвующих в деле об административном правонарушении I. Основные положения об извещении лиц, участвующих в деле об административном правонарушении В силу статьи 25. Данная норма направлена на соблюдение правовых гарантий защиты лица, привлекаемого к административной ответственности. Цель направления уведомления - это извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о факте составления и подписания протокола об административном правонарушении, о дате, времени и месте составления названного протокола или рассмотрения дела об административном правонарушении в целях обеспечения ему процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Исходя из статьи 25.

Протокол об административном правонарушении в ред. Федеральных законов от 24. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке , протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Права лиц, привлекаемых к административной ответственности, порядок обжалования решений

Например, когда нарушена процедура привлечения к ответственности на стадии составления протокола об административном правонарушении. В каких случаях арбитражные суды отказывают в привлечении к ответственности из-за недостатков протокола? Правильно оформленный протокол об административном правонарушении, как отмечают судьи, — процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица; необходимо правовое основание для вынесения постановления о привлечении этого лица к ответственности постановления ФАС Московского округа от 16.

Оспорить протокол — значит оспорить доказательства, подтверждающие виновность юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении далее — правонарушитель. Несоблюдение административными органами требований к составлению протокола служит основанием для отказа в привлечении к ответственности по КоАП РФ. Требования к составлению протокола определены в ст.

Первое из них — обязательное участие правонарушителя при составлении протокола. Административный орган должен надлежащим образом известить правонарушителя о времени и месте составления протокола. Поэтому уведомить правонарушителя можно лично под роспись, по почте заказным письмом с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой или по факсу.

Суды признают извещение ненадлежащим в зависимости от того, что указано в уведомлении и кому оно вручено. Содержание уведомления Текст уведомления должен содержать сведения о том, куда, когда, на какое время и для чего приглашается правонарушитель в данном случае для составления протокола. При отсутствии одного из этих сведений извещение признается ненадлежащим, даже если правонарушитель его получил постановления ФАС Западно-Сибирского округа от 22.

Если в отношении правонарушителя планируется составить несколько протоколов, в уведомлении должны быть указаны все. Иначе надлежаще извещенным правонарушитель будет считаться только по одному протоколу постановления ФАС Восточно-Сибирского округа от 23. Кому вручено Как правило, административный орган направляет уведомление по почте или телеграммой по адресу, имеющемуся в деле. Но если правонарушитель представит доказательства в частности, выписку из ЕГРЮЛ , что он находится по другому адресу или у него другой почтовый адрес, то оформленный протокол не будет служить доказательством, подтверждающим его вину, и может повлечь отмену постановления о привлечения к ответственности.

В этих случаях судебная практика складывается в пользу организаций постановления ФАС Северо-Западного округа от 06. Подтверждением получения правонарушителем уведомления является почтовое телеграфное уведомление о вручении с подписью законного представителя правонарушителя или сотрудника, уполномоченного на получение почтовой корреспонденции. Во вручении письма и телеграммы важную роль играют работники почты и телеграфа.

Если они вручат письмо телеграмму в нарушение действующих правил оказания услуг почтовой и телеграфной связи неуполномоченному лицу, например не сотруднику правонарушителя или сотруднику, не имеющему доверенности, то такое извещение суды тоже обычно признают ненадлежащим постановления ФАС Поволжского округа от 31. Он допускает вручение извещения любому сотруднику правонарушителя, даже впоследствии уволенному постановления ФАС Северо-Кавказского округа от 02.

Для правонарушителей лучше, если уведомление будет направлено телефонограммой или по факсимильной связи. Дело в том, что проверить полномочия лица, принявшего телефонограмму либо факс, административному органу сложно, он может ограничиться только устными ответами.

А если в суде выяснится, что данное лицо не является сотрудником правонарушителя или не имеет полномочий на прием корреспонденции, в привлечении к ответственности будет отказано постановления ФАС Восточно-Сибирского округа от 01.

Судьи рекомендуют административным органам пользоваться телефонограммами и факсом в случаях, не терпящих отлагательств постановления ФАС Северо-Западного округа от 13. Протокол составляется после того, как административный орган получил доказательства о вручении правонарушителю извещения, в частности после получения почтового или телеграфного уведомления о вручении письма или телеграммы постановление ФАС Московского округа от 30.

Если нарушитель, извещенный надлежащим образом, не явился для составления протокола, согласно п. Высшие арбитры разрешают составлять протоколы и в случае, если правонарушитель отказался получать уведомление или не явился за ним в почтовое телеграфное отделение связи несмотря на полученное почтовое телеграфное извещение п.

Содержание протокола Сведения, которые должен содержать протокол, перечислены в п. При отсутствии хотя бы одного из них суды отказывают в привлечении к ответственности постановления ФАС Поволжского округа от 31. Однако даже при наличии всех сведений иногда можно избежать ответственности. Протокол подписан неуполномоченным лицом Из статьи 28. Законным представителем юридического лица считается его руководитель п. По мнению высших арбитров, подписать протокол может иное лицо на основании выданной законным представителем доверенности.

Такое лицо пользуется всеми процессуальными правами законного представителя, включая предусмотренное ч. Доверенность на участие в составлении протокола содержит конкретные полномочия функции лица, которому она выдана, в конкретном административном деле и дату выдачи, а также подписывается руководителем юрлица законным представителем.

Участие лица на основании общей доверенности или доверенности, подписанной неуполномоченным должностным лицом организации например, заместителем руководителя , не допускается. Такую доверенность судьи расценивают как ненадлежащее извещение правонарушителя постановления ФАС Поволжского округа от 10.

Нарушен срок составления Сроки составления протокола определены в ст. Они не являются пресекательными. Если протокол оформлен в пределах сроков давности привлечения к ответственности, указанных в ст. К сведению Согласно п. Неправильная квалификация Для правонарушителя подобная ошибка имеет как положительные, так и отрицательные стороны в зависимости от того, сможет ли суд на основании имеющихся доказательств определить надлежащую квалификацию.

Если сможет, то правонарушитель будет привлечен к административной ответственности по другой статье КоАП РФ, а если не сможет — откажет в привлечении к ответственности постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 17.

Вправе ли сам административный орган исправлять квалификацию правонарушения? Вопрос спорный. Одни суды полагают, что он может провести переквалификацию правонарушения и при этом исправить ошибку в постановлении о привлечении к ответственности либо составить новый протокол постановления ФАС Западно-Сибирского округа от 25.

Другие считают, что это прерогатива суда постановления ФАС Дальневосточного округа от 28. При длящемся правонарушении указанные сроки исчисляются со дня обнаружения административного правонарушения вступления в силу решения комиссии антимонопольного органа, принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела или о его прекращении. Книги нашего издательства: серия История.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Опытные юристы - КОАП (административные правонарушения)

Назначение административного наказания без составления протокола 1. протокол об административном правонарушении не составляется. Однако в протоколе об административном правонарушении не с соответствующими изменениями и вручении копии протокола с.

Процедура привлечения граждан к административной ответственности включает два этапа: возбуждение дела об административном правонарушении составление протокола об АП и рассмотрение дела об административном правонарушении вынесение постановления по делу об АП. Чем отличается протокол от постановления? Протокол Протокол об административном правонарушении является основанием для возбуждения дела об административном правонарушении. Иными словами, протокол — это версия события по мнению полицейских и квалификация ваших действий в соответствии с законом. Протокол — это обычное доказательство. Протокол часто составляют после того, как вас задержали и доставили в отдел полиции. Смотрите — что делать, если вас задержали. Протокол об административном правонарушении не может быть предметом обжалования в порядке главы 22 Кодекса об административном судопроизводстве КАС РФ. Сам по себе протокол не нарушает ничьих прав и не возлагает на лицо, в отношении которого составлен, никаких обязанностей. Но важно, чтобы в протоколе была отражена ваша позиция: в том случае если вы не согласны с утверждением о том, что совершили нарушение. Постановление Постановление об административном правонарушении как раз и является основанием для привлечения вас к ответственности. Иными словами постановление — это документ, который содержит выводы о вашей виновности или невиновности в совершении правонарушения.

Утратил силу.

Сфера практики: Разрешение споров Процессуальные нарушения, в отличие от материально-правовых доводов, требующих от суда глубоко погружения в существо дела, являются более очевидными и не влекут сложностей ни в их доказывании, ни в восприятии, поэтому зачастую именно они могут помочь избежать привлечения к административной ответственности. В рамках настоящей статьи предлагаю разобраться, какие это нарушения и как можно их использовать, чтобы исключить привлечение к административной ответственности. Большая часть нарушений допускается государственными органами при извещении лица, в отношении которого ведётся производство, о составлении протокола об административном правонарушении, а также непосредственно при составлении протокола об административном правонарушении. В своей статье я рассмотрю данные категории нарушений, а также некоторые иные, в частности, связанные с привлечением к участию в деле понятых и проведением экспертизы.

Практика привлечения к административной ответственности

Например, когда нарушена процедура привлечения к ответственности на стадии составления протокола об административном правонарушении. В каких случаях арбитражные суды отказывают в привлечении к ответственности из-за недостатков протокола? Правильно оформленный протокол об административном правонарушении, как отмечают судьи, — процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица; необходимо правовое основание для вынесения постановления о привлечении этого лица к ответственности постановления ФАС Московского округа от 16. Оспорить протокол — значит оспорить доказательства, подтверждающие виновность юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении далее — правонарушитель. Несоблюдение административными органами требований к составлению протокола служит основанием для отказа в привлечении к ответственности по КоАП РФ. Требования к составлению протокола определены в ст. Первое из них — обязательное участие правонарушителя при составлении протокола. Административный орган должен надлежащим образом известить правонарушителя о времени и месте составления протокола. Поэтому уведомить правонарушителя можно лично под роспись, по почте заказным письмом с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой или по факсу. Суды признают извещение ненадлежащим в зависимости от того, что указано в уведомлении и кому оно вручено.

Нарушение процедуры освобождает от ответственности

Соблюдение прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при составлении протокола об административном правонарушении. Несоответствие фактическим обстоятельствам дела содержащихся в протоколе об административном правонарушении сведений об отказе лица, привлекаемого к административной ответственности, от ознакомления с правами и обязанностями, предусмотренными КоАП РФ об отказе от ознакомления с протоколом об административном правонарушении и вручения копии протокола об административном правонарушении является основанием для отмены оспариваемого постановления административного органа. В тексте протокола обозначено, что предприниматель отказался от его подписания и от подписи о разъяснении ему прав, предусмотренных статьей 51 Конституции Российской Федерации и КоАП РФ, о чем имеются подписи понятых. Согласно свидетельским показаниям одного из понятых, допрошенного в суде первой инстанции, протокол об административном правонарушении составлен в его присутствии, однако далее он указал, что расписался в уже составленном протоколе об административном правонарушении, при этом ему пояснили, что предприниматель отказался от его подписания. На основании изложенного суд первой инстанции пришел к выводу о противоречивости показаний понятого, недоказанности факта его присутствия при составлении протокола в отношении предпринимателя. В этой связи факт присутствия предпринимателя при составлении протокола об административном правонарушении также признан судом первой инстанции недоказанным. Довод кассационной жалобы о том, что понятой увидел предпринимателя в судебном заседании впервые со времени составления протокола об административном правонарушении, является субъективной трактовкой административным органом показаний свидетеля и не был принят судом кассационной инстанции. Суду не представлены иные доказательства составления протокола об административном правонарушении с участием предпринимателя. Также в материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности о времени и месте совершения данного процессуального действия. В случае доказанности надлежащим образом показаниями свидетелей факта присутствия лица, привлекаемого к административной ответственности, при составлении протокола об административном правонарушении, порядок привлечения к административной ответственности признан судом соблюденным.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении. В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

.

Эффективные способы защиты от привлечения к административной ответственности

.

Как обжаловать привлечение к административной ответственности?

.

.

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Протокол об административном правонарушении, совершенном водителем
Похожие публикации