Локальные нормы административного права примеры

Источники административного права: понятие, особенности, виды Источники административного права — это формы внешнего выражения административно-правовых норм. Источники административного права характеризуются следующими особенностям и: разнообразием и множеством источников административно-правовых норм. Это обусловлено предметом отрасли: разнообразием и большим числом управленческих отношений, требующих правовой регламентации. Кроме того, согласно п.

Условия или положения коллективного договора мо жно подразделить на две группы: 1. О нормативных условиях положениях , отнесенных законодательством к прямому правовому регулированию в коллективном договоре. Помимо названных условий, с учетом финансово-экономического положения работодателя, в коллективном договоре могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями. Например, компенсацию транспортных расходов работника при использовании в служебных целях личного автомобиля; бесплатное или частично оплачиваемое питание работников на производстве; иные дополнительные льготы и компенсации, сверх определенных законодательством. Условия коллективного договора не должны ухудшать, по сравнению с законодательством, положение работников. В этом случае такие положения признаются недействительными. Общие положения: стороны договора, предмет договора, сфера действия договора, соответствие договора законодательству, основные принципы заключения договора. Трудовой договор контракт , обеспечение занятости.

Правовые и локальные нормативные акты организации

Система административно-правового регулирования позволяет в комплексе увидеть материю административного права ; она дает возможность понять логику административно-правового воздействия на общественные отношения, выделить главные элементы организационно-правового воздействия и регулирования этих отношений.

В систему административно-правового регулирования входят следующие элементы. Административно-правовые нормы как первичные элементы административного регулирующего воздействия на общественные отношения. Нормы административного права содержатся в федеральных законах , законах субъектов РФ , указах Президента РФ , постановлениях Правительства РФ , постановлениях, приказах и инструкциях федеральных органов исполнительной власти и многих других актах.

В системе административного правового регулирования правовым нормам отводится центральное место, ибо их отсутствие непременно приведет к безжизненности всей системы функционирования административного права.

Применение норм административного права субъектами права. Это также весьма важное звено, ибо от качественности и правильности правоприменения зависит конечный результат административно-правового воздействия. Правоприменитель должен обладать высокой управленческой культурой, необходимыми знаниями в сфере права и других отраслей научного знания. В процессе применения норм административного права возникают сложности, неясности, коллизии, а следовательно, необходимость их толкования в случае разногласий между субъектами правоприменения, сомнения в правильности действий или в конституционности самой административно-правовой нормы.

В последнем случае на помощь приходит Конституционный Суд РФ , рассматривающий подобные споры в установленном федеральным конституционным законом порядке.

В результате применения норм административного права и их толкования управомоченные субъекты принимают соответствующие решения правопримените льные акты, судебные решения и т. Административно-правовые отношения , которые создаются в результате действия и применения норм административного права.

Правоотношения завершают формирование этой системы, а установление законных управленческих административных отношений и является по сути главной целью процесса административно-правового регулирования. Этому служат как созданные правовые нормы, так и их применение на практике применительно к конкретным отношениям. Административно-правовые отношения содержат в себе соответствующие права, обязанности, ответственность участников правоотношений.

Нормы административного права Административно-правовые нормы как и нормы других отраслей права предусматривают установленные государством , его органами представительной либо исполнительной власти , местной администрацией правила должного или возможного поведения субъектов административного права , соблюдение которых обеспечивается специальными мерами государственного воздействия. Нормам административного права присущи следующие характерные черты: обеспечение публичных интересов; организующее начало в системе регулирования управленческих отношений; одностороннее властвующее воздействие на субъектов права ; принудительность.

Нормы административного права прежде всего регулируют общественные отношения, складывающиеся в сфере деятельности органов исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов. Вместе с тем нормы административного права регулируют общественные отношения, возникающие в процессе реализации полномочий администрацией органов местного самоуправления и администрацией государственных организаций, учреждений, предприятий либо тех из них, где доля государственной собственности преобладает.

Многие нормы административного права являются регулятором отношений, складывающихся при решении органами государственной власти , суда и прокуратуры вопросов подбора кадров, назначения на должности оперативного персонала, определения предъявляемых к ним требований, прохождения службы, ответственности служащих, а также иных внутриорганизационных отношений управленческого характера, входящих в компетенцию данных органов. Наконец, административно-правовые нормы регулируют отношения, возникающие в сфере деятельности общественных организаций например, общество охраны прав потребителей и негосударственных организаций, предприятий и учреждений частные нотариусы, аудиторские фирмы, коммерческие банки при осуществлении переданных им государством отдельных государственно-властных полномочий.

Итак, административно-правовая норма — это норма права, регулирующая: а отношения в сфере деятельности органов исполнительной власти , местной администрации, общественных организаций, некоммерческих и иных негосударственных организаций при реализации порученных им отдельных функций государственного управления ; б внутриорганизационные управленческие отношения в иных сферах государственной деятельности органах представительной власти, прокуратуры и суда ; в отношения в области применения административных взысканий и иных мер административного принуждения ; г отношения в сфере административной юстиции.

Административно-правовое регулирование имеет государственный характер, поэтому исполнение, применение и соблюдение норм административного права гарантируется не только организационными, разъяснительными, стимулирующими средствами, но при необходимости и мерами государственного принуждения. На сегодняшнем этапе развития рыночных отношений целесообразно разграничивать административно-правовые нормы, направленные на поддержание обороноспособности страны, общественного порядка, общественной безопасности, охрану окружающей природной среды, собирание налогов и других обязательных платежей охранительные нормы , и административно-правовые нормы, связанные с регулированием деятельности как негосударственных коммерческих организаций , так и общественных организаций, с разрешением возникающих коллективных споров между гражданами , государственными органами , органами местного самоуправления и предпринимателями и пр.

Охранительные нормы устанавливают обязательные правила поведения, запреты и ограничения на те или иные действия, регулятивные нормы — использование таких правовых средств, как уведомление о начале деятельности, регистрационный, лицензионный порядок, определение вариантов возможного поведения, заключение административных договоров , стимулирующие, поощрительные нормы и т. Материальные административно-правовые нормы юридически закрепляют комплекс прав и обязанностей, а также ответственность участников регулируемых административным правом управленческих отношений, т.

В административно-правовых нормах регламентируется правовой режим, определяющий деятельность не только органов исполнительной власти и местной администрации, но и других участников управленческих отношений. Материальные административно-правовые нормы предусматривают запреты и ограничения на ту или иную деятельность действия , административные санкции за их нарушения и компетенцию соответствующих органов по применению этих санкций.

В соответствии с юридическим содержанием материальные административно-правовые нормы целесообразно подразделить следующим образом: обязывающие нормы предписывающие совершение определенных действий ; запретительные нормы устанавливающие запреты на ту или иную деятельность или действия; ограничительные нормы вводящие ограничения на определенную деятельность или действия ; разрешительные или дозволительные нормы разрешающие адресату действовать по своему усмотрению ; к этой категории норм, например, относятся лицензионные, дозволяющие заниматься определенной деятельностью, в том числе внешнеэкономическими операциями т.

Нередко рекомендательные правовые нормы подкрепляются стимулирующими мерами, которые гарантируют применение поощрительных стимулов при избрании рекомендуемого варианта поведения. Процессуальные административно-правовые нормы определяют общие правила, порядок, процедуру нормотворческой, правоприменительной и юрисдикционной деятельности органов государственного управления и других субъектов административного права.

В российском законодательстве на сегодняшний момент процессуально урегулированы в основном лишь адми-нистративно-юрисдикционные нормы. Процессуальные нормы регулируют отношения по реальному исполнению положений, содержащихся в материальных правовых нормах, причем в каждом конкретном институте административного права можно обнаружить специфические процессуальные положения и процедуры. Например, в институте государственной службы к процессуальным нормам относятся: порядок поступления на службу; процедура перемещения служащего и прохождение службы; порядок проведения аттестации; присвоение специальных званий и рангов; дисциплинарное производство ; процедура увольнения и т.

По форме предписания административно-правовые нормы подразделяются на императивные обязательные для исполнения и диапозитивные предлагающие несколько вариантов решения.

В зависимости от адресата можно выделить административно-правовые нормы, регламентирующие: а организацию и деятельность механизма исполнительной власти; б организацию и деятельность местной администрации; в административно-правовой статус государственных и муниципальных служащих, должностных лиц; г организацию и деятельность общественных организаций и иных негосударственных структур по реализации предоставленных им государственно-властных полномочий в пределах этих полномочий; д организацию и деятельность предприятий и учреждений с преимущественным вложением в них государственных средств; е административно-правовой статус общественных объединений; ж административно-правовой статус негосударственных коммерческих организаций; з административно-правовой статус некоммерческих организаций ; и административно-правовой статус граждан и административно-правовые средства защиты их конституционных прав , свобод, законных интересов.

По масштабам применения административно-правовые нормы могут быть общефедеральными действующими на всей территории страны , региональными распространяющими свое действие на территорию субъекта РФ , территориальными устанавливаемыми органами исполнительной власти Российской Федерации и субъектов РФ с распространением действия лишь на определенные территории, например районы Крайнего Севера , местными устанавливаемыми органами местного самоуправления и местной администрацией , локальными действующими в концернах, консорциумах, объединениях, организациях, предприятиях.

По объему регулирования административно-правовые нормы делятся на общие, межотраслевые, отраслевые, внутриотраслевые распространяющиеся на нижестоящие подведомственные органы исполнительной власти, учреждения, предприятия и общеобязательные охватывающие всех участников управленческих отношений.

По действию во времени административно-правовые нормы подразделяются на срочные введенные в действие на определенный срок и бессрочные срок действия которых заранее не установлен. Законную силу имеют лишь те административно-правовые нормы, которые изданы в пределах компетенции соответствующего органа управления и при этом соблюден предусмотренный законом порядок вступления их в силу в тех случаях, когда это оговорено в законодательстве.

Структура административно-правовых норм В структурном отношении административно-правовая норма , как правило, состоит из трех традиционно выделяемых элементов: гипотеза, диспозиция и санкция. Гипотеза характеризует условия, при которых должны применяться предписания соответствующей правовой нормы. Фактически гипотеза предусматривает обстоятельства, служащие основанием возникновения, изменения, прекращения административных правоотношений.

Гипотеза обычно отсутствует в административно-правовых нормах, регулирующих организацию и деятельность, а равно определяющих полномочия органов государственного управления , их должностных лиц. В административно-правовых нормах, предусматривающих составы административных правонарушений , гипотеза сливается с диспозицией. Гипотеза может находиться также не в самой административно-правовой норме, а в общих положениях нормативного акта вводная часть, преамбула и даже в других правовых положениях.

Диспозиция — это формулировка правила должного поведения. Этот элемент структуры административно-правовой нормы выражается в прямых предписаниях, устанавливающих обязательные правила поведения, запреты, ограничения на те или иные действия. Санкция — это указание на меры ответственности, применяемые в случае нарушений административно-правовой нормы. Чаще всего санкции предусматривают меру дисциплинарного или административного воздействия на нарушителя.

Реализация и действие административно-правовых норм Реализация административно-правовых норм выражается в практическом проведении в жизнь содержащихся в них правовых предписаний и обеспечении должного поведения участников управленческих отношений.

Известны следующие варианты реализации административно-правовых норм: исполнение — точное следование участников управленческих отношений тем юридическим предписаниям, обязательным правилам поведения, запретам и ограничениям на те или иные действия, которые сдержатся в административно-правовых нормах; применение — издание полномочным органом управления должностным лицом либо нормативных актов , предусматривающих механизм реализации соответствующего правового предписания, либо индивидуальных актов, определяющих применение административно-правовой нормы к конкретной практической ситуации; использование — применение органом исполнительной власти , местной администрацией должностными лицами того или иного варианта исполнительной деятельности при наличии в административно-правовой норме альтернативы в принятии решений; соблюдение — воздержание субъекта от совершения запрещенных действий; от исполнения оно отличается пассивным поведением субъекта управленческой деятельности.

Административно-правовые отношения Теоретическое осмысление проблемы административно-правовых отношений традиционно вызывает трудности, ибо этот институт связан со всеми не менее сложными институтами административного права.

Сущность административно-правовых отношений должна обусловливать главные черты как материальных, так и процессуальных административно-правовых норм , т.

Принципиальным положением является то, что гражданин — это один из главнейших участников административно-правовых отношений, важнейший субъект административного права , которое должно предоставлять гражданину максимум правовых возможностей в случае неправомерных действий органов управления должностных лиц для защиты его нарушенных прав и свобод.

Согласно одной из концепций для административно-правовых отношений характерны следующие признаки: возникают в процессе государственного управления ; имеют в качестве обязательного субъекта орган государственного управления органа исполнительной власти ; являются отношениями власти-подчинения и характеризуются юридическим неравенством сторон.

Другая концепция административно-правовых отношений также состоит из трех пунктов: возникают в сфере государственного управления; могут иметь место между всеми субъектами административного права в любом их сочетании; делятся по соотношению прав и обязанностей участников на две группы: отношения власти-подчинения и отношения равноправия.

Такой подход в рассмотрении административно-правовых отношений остался практически до наших дней. Несмотря на некоторые различия в понимании сущности административно-правовых отношений, можно указать на общий недостаток, свойственный обеим концепциям: в них ничего не говорится о таком важнейшем признаке этих отношений, как необходимость установления гарантии судебной защиты прав и интересов граждан по отношению к управлению.

В более широком плане этот недостаток можно было бы определить как отсутствие правового режима1 административно-правовых отношений, как отсутствие режима обеспечения правовой защиты граждан по отношению к управлению исполнительной власти.

Административно-правовые отношения — это регулируемые нормами административного права общественные отношения, складывающиеся в сфере управления. В административно-правовом отношении стороны выступают как носители взаимных прав и обязанностей, урегулированных административно-правовой нормой. Административно-правовое отношение имеет структуру, в которую входят субъекты, объекты правоотношения и его нормативное содержание.

Субъектами административного правоотношения являются его участники, т. Традиционным является мнение о видах субъектов административного права — индивидуальных и коллективных субъектах. Индивидуальными субъектами являются граждане, иностранцы , лица без гражданства , а также лица, хотя и имеющие специальный административно-правовой статус, но участвующие в административных правоотношениях в качестве индивидуума например, вынужденный переселенец, беженец, военнослужащий , военнообязанный, студент.

Коллективными субъектами административных правоотношений считаются организованные, обособленные, самоуправляемые группы людей, которые наделены правами выступать в отношениях с другими субъектами в качестве единого целого публично-правового образования например, объединения, организации, коллективы, предприятия и их подразделения, управленческие органы.

Важнейшим признаком субъектов административно-правовых отношений является наличие у них материального или процессуального административно-правового статуса, т. В данном случае идет речь о двух таких категориях: административная правоспособность — способность иметь установленные в административно-правовых нормах права и обязанности право на имя, право на благоприятную окружающую среду, право на медицинскую помощь и т. Объектом административно-правового отношения являются действия решения субъектов административного права, их положительное или негативное поведение, выразившееся, например, в принятии должностным лицом соответствующего правового акта управления или в совершении военнослужащим административного правонарушения.

Содержание административно-правовых отношений составляют права, обязанности, запреты, ограничения субъектов административного права, а также процессуально-правовой режим их осуществления, исполнения, соблюдения или правовой защиты. Одним из важнейших элементов содержания административного правоотношения являются публичные обязанности и права, субъекты реализации которых называются участниками публично-правового отношения, призванные осуществлять публичные обязанности правомочия.

Административно-правовое отношение — разновидность правовых отношений, оно обладает общими признаками, характерными для всех видов правоотношений. Это, во-первых, первичность правовых норм и, как следствие, наличие регулирующего воздействия правоотношения на конкретное общественное отношение конкретной правовой нормы, придающей ему юридическую форму.

Во-вторых, это регламентация правовой нормой действий сторон этого отношения, придающая им юридическую силу. В-третьих, это корреспонденция обязанностей и прав сторон правоотношения, определяемая правовой нормой. В-четвертых, это специфичность состава любого вида правоотношений, элементами которого являются субъекты участники отношений , объект то, по поводу чего возникли отношения и содержание, в котором различаются фактическая сторона поведение субъектов и юридическая сторона субъективные права и обязанности.

В научных публикациях высказываются различные мнения по поводу объектов правоотношения. Одни авторы единственным объектом любого правоотношения считают действия, поведение людей; другие в качестве самостоятельного объекта выделяют имущественные отношения , иногда именуемые предметом материальные ценности, вещи , и неимущественные отношения действия, поведение людей. Объекты правоотношения, в свою очередь, могут быть подразделены на непосредственные и более отдаленные вторичные.

Непосредственным объектом административных правоотношений равно как и других видов правоотношений является поведение человека , его действия, деяния. А через управляемые действия поведение, деяния оказывается опосредованное воздействие влияние как на предметы материального мира, так и на продукты духовного творчества.

Наряду с общими признаками, характерными для всех видов правоотношений, административные правоотношения имеют и свои особенности. Однако вопрос об этих особенностях в научной литературе всегда носил дискуссионный характер и в период перехода от плановой экономики к рыночным отношениям приобрел еще большую актуальность.

Итак, особенностями административно-правовых отношений являются следующие. Конечно, для административно-правовых отношений по вертикали, когда управление предполагает подчинение участников совместной деятельности единой управляющей воле, такой подход обоснован. Однако с предоставлением новой Конституцией РФ 1993 г. Это касается соглашений о разграничении делегировании полномочий между органами исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов, с одной стороны, и субъектов РФ и органов местного самоуправления местной администрации — с другой, о заключении административных договоров между органами государственного управления местной администрацией и негосударственными коммерческими организациями , соглашений о взаимодействии, координации деятельности, намерениях между равноправными органами исполнительной власти, местной администрацией одинакового уровня, общественными объединениями, негосударственными предприятиями и учреждениями.

Характер государственно-управленческой деятельности обусловливает необходимость выделения субъекта управления, т. Вот почему наличие в административно-правовых отношениях как вертикальных, так и горизонтальных органа государственного управления либо в отдельных случаях общественной организации или иной негосударственной организации, которой государством поручено осуществление определенной государственной функции обязательно.

Сфера государственного управления является управляемой сферой. Следовательно, в административно-правовых отношениях находят отражение все основные качества, присущие государственному управлению, а также публичные интересы, реализуемые в процессе практического осуществления функций органами исполнительной власти и местной администрацией.

Налицо связь административно-правовых отношений не только с внешним выражением, но и с фактическим обеспечением целей и задач, стоящих перед исполнительной властью. Административно-правовые отношения по своей сути — организационные, возникающие по инициативе любой из сторон. Между сторонами административно-правовых отношений возникают споры, разрешаемые, как правило, во внесудебном административном порядке.

Однако в случае неразрешения конфликта в административном порядке в подавляющем большинстве случаев другая заинтересованная сторона вправе обратиться в суд с требованием о восстановлении ее законных прав и интересов, нарушенных исполнительной властью. Административно-правовые отношения возникают, изменяются и прекращаются при наличии условий, предусмотренных административно-правовыми нормами.

Такими условиями являются юридические факты — обстоятельства, при которых в соответствии с данной нормой между субъектами управленческой деятельности должны произойти конкретные правоотношения.

В качестве юридических фактов выступают, как правило, правомерные либо неправомерные действия, иногда — события.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Соотношение ТГП и административного права

Административно-правовые нормы могут быть классифицированы по многим Рассмотрим примеры подобных норм, обратившись к Федеральному. Нормы административного права содержатся в федеральных законах, локальными (действующими в концернах, консорциумах, объединениях.

Виды источников административного права Источник административного права - это акт, содержащий норму административного права. В нормотворческой практике встречается достаточно большое количество видов таких актов. Исходя из того, что ключевой признак источника норм отрасли - это включение в состав официального документа, именуемого актом, нормы административного права, мы можем сделать на первый взгляд бесспорный вывод о том, что источниками административного права могут быть различные виды нормативно-правовых актов. По юридической силе и принявшему их субъекту такие акты подразделяются на следующие виды: 1. Конституция Российской Федерации, а также конституции и уставы субъектов Российской Федерации. Конституция РФ - базовый источник норм всего российского права, в ней находят отражение принципы формирования всей правовой системы Российской Федерации, и абсолютно каждая отрасль причисляет этот документ к числу своих источников. Административное право, как одна из старейших и обширнейших отраслей права также черпает нормы в Основном законе. Примерами административно-правовых норм в Конституции РФ являются нормы статей 2, 10, 11, 15, 32, 33, 38-46, 53, 56, 59, определяющие основы государственного строя и основные права и обязанности граждан, реализуемые в сфере государственного управления; 71, 72, 76-78, закрепляющие особенности организации государственного управления в условиях федеративного государственного устройства нашей страны; глава 6, устанавливающая основы правового статуса Правительства РФ, и многие другие нормы, закрепляющие принципы государственного управления. Конституции республик и уставы основные законы других субъектов России также являются источниками административного права. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. Данный вид актов включается в систему источников норм административного права в соответствии с положениями ч. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Главная Категории Виды административно-правовых норм.

Нормы административного права и административно-правовые отношения. Система административно-правового регулирования позволяет в комплексе увидеть материю административного права; она дает возможность понять логику административно-правового воздействия на общественные отношения, выделить главные элементы организационно-правового воздействия и регулирования этих отношений. В систему административно-правового регулирования входят следующие элементы.

§ 2. Виды источников административного права

Система административно-правового регулирования позволяет в комплексе увидеть материю административного права ; она дает возможность понять логику административно-правового воздействия на общественные отношения, выделить главные элементы организационно-правового воздействия и регулирования этих отношений. В систему административно-правового регулирования входят следующие элементы. Административно-правовые нормы как первичные элементы административного регулирующего воздействия на общественные отношения. Нормы административного права содержатся в федеральных законах , законах субъектов РФ , указах Президента РФ , постановлениях Правительства РФ , постановлениях, приказах и инструкциях федеральных органов исполнительной власти и многих других актах. В системе административного правового регулирования правовым нормам отводится центральное место, ибо их отсутствие непременно приведет к безжизненности всей системы функционирования административного права. Применение норм административного права субъектами права. Это также весьма важное звено, ибо от качественности и правильности правоприменения зависит конечный результат административно-правового воздействия. Правоприменитель должен обладать высокой управленческой культурой, необходимыми знаниями в сфере права и других отраслей научного знания. В процессе применения норм административного права возникают сложности, неясности, коллизии, а следовательно, необходимость их толкования в случае разногласий между субъектами правоприменения, сомнения в правильности действий или в конституционности самой административно-правовой нормы. В последнем случае на помощь приходит Конституционный Суд РФ , рассматривающий подобные споры в установленном федеральным конституционным законом порядке.

Виды административно-правовых норм.

Особо отличившиеся работники могут быть представлены к присвоению почетного звания "Заслуженный юрист Российской Федерации" и награждению государственными наградами РФ. Как видим, нормы рассматриваемой статьи Закона содержат многообразие стимулов, обращенных к конкретным субъектам работникам прокуратуры. Для реализации данных стимулов необходимо сочетание двух условий: определенное поведение заинтересованного субъекта например, продолжительная и безупречная служба в органах и учреждениях прокуратуры и надлежащая оценка его поведения. В ряде случаев стимулирующие нормы могут иметь общий характер: предусматривается сама принципиальная возможность стимулирования, а конкретные его механизмы, виды поощрений должны определяться и конкретизироваться в иных нормативных правовых актах. Так, пунктом 3 ст. N 41 -ФЗ "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" в ред. Иногда стимулирующая норма может сочетаться с указанием на негативные последствия отклонения от должной модели поведения. Как правило, они определяют основную направленность содержания нормативных правовых актов, формулируют основополагающие тезисы, задачи, на решение которых направлено административно-правовое регулирование конкретной сферы общественных отношений.

.

.

Нормы административного права

.

Источники административного права: понятие, особенности, виды

.

.

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Административное право. Тема 4. Административно-правовые нормы.
Похожие публикации